Решение Рязанское УФАС России от 19.11.2025 N 062/06/105-851/2024

Резолютивная часть решения оглашена 17 ноября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя Сасовского имени Героя Советского Союза Т. летного училища гражданской авиации - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский Институт Гражданской Авиации имени Главного маршала авиации Б." <... (доверенность N 1 от 17.11.2025), в присутствии представителя ООО "В" <...> (доверенность б/н от 12.11.2025), в отсутствие представителей ЭТП "Фабрикант", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "В" на действия Заказчика (Сасовское имени Героя Советского Союза Т. летного училища гражданской авиации - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский Институт Гражданской Авиации имени Главного маршала авиации Б.") при проведении электронного аукциона в электронной форме на поставку специальной одежды для работников училища (СЛУ ГА - филиал ФГБОУ ВО УИ ГА) (извещение N 0359100003725000088 от 20.10.2025) и проведя внеплановую проверку указанного электронного аукциона,

Сасовским имени Героя Советского Союза Т. летным училищем гражданской авиации - филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский Институт Гражданской Авиации имени Главного маршала авиации Б." (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку специальной одежды для работников училища (СЛУ ГА - филиал ФГБОУ ВО УИ) (далее - электронный аукцион).

20 октября 2025 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 350 673 рубля 88 копеек.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку Заявитель Заказчиком неправомерно признан уклонившимся от подписания контракта.

В ходе заседания представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на жалобу N 2380 от 13.11.2025 Заказчик сообщил, что нарушения Закона о ФКС в его действиях отсутствует.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика сообщил, что считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о ФКС по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о ФКС.

31.10.2025 года Заказчиком участнику ООО "В" направлен проект контракта на поставку специальной одежды для работников училища (СЛУ ГА - филиал ФГБОУ ВО УИ) для подписания последним.

В соответствии с пп. а) п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о ФКС не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Однако, в установленный Законом о ФКС срок ООО "В" не подписало проект государственного контракта.

Согласно части 6 статьи 51 Закона о ФКС в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

11.11.2025 Заказчиком ООО "В" признано уклонившимся от заключения государственного контракта и в ЕИС опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.11.2025 N ППУ20_1, поскольку победитель не подписал в установленные сроки проект контракта.

Таким образом, поскольку Заявитель в нарушение срока, установленного ч. 3 ст. 51 Закона о ФКС, не подписал проект контракта и не сформировал протокол разногласий, Заказчик, руководствуясь императивными требованиями ч. 6 ст. 51 Закона о ФКС, 11.11.2025 сформировал и разместил в ЕИС протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не обоснован, поскольку действия Заказчика, принявшего решение о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта, не противоречат положениям Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.