Решение ФАС России от 27.05.2025 N 28/06/105-2824/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки) при проведени Заказчиками (по списку) (далее - Заказчик), Агентством государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку продуктов питания (крупа) (г. Канск и прилегающие территории)" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0119200000125006962) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего в ЕИС не опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 16.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) максимальное значение цены контракта - 874 257,32 руб.;

4) начальная сумма цен товара, работы, услуги - 141 456,49 руб.;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 28.04.2025;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 28.04.2025;

8) в период проведения Аукциона ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона.

1. В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее семи дней при проведении электронных аукционов.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 1 части 6 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что Оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Заказчиками, Уполномоченным органом в адрес Оператора электронной площадки не направлен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия не усматривает в действиях Оператора электронной площадки нарушений Закона о контрактной системе.

При этом на заседании Комиссии Заявитель не обеспечил явку представителей и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. На заседании Комиссии установлено, что Заказчиками, Уполномоченным органом 16.04.2025 размещено в ЕИС извещение об осуществлении закупки, согласно которому срок окончания подачи заявок - 28.04.2025 в 08:00 (МСК+4).

Вместе с тем Заказчиками, Уполномоченным органом 24.04.2025 внесены изменения в извещение об осуществлении закупки, при этом срок окончания подачи заявок Заказчиками, Уполномоченным органом не продлен, что нарушает пункт 2 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

При этом Комиссия усматривает нарушение в действиях Заказчиков, Уполномоченного органа, не направивших в адрес Оператора электронной площадки протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия считает необходимым передать материалы от 27.05.2025 по делу N 28/06/105-2824/2025 в адрес Краснодарского УФАС России для проведения внеплановой проверки в части действий Заказчиков, Уполномоченного органа.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

2. Передать материалы от 27.05.2025 по делу N 28/06/105-2824/2025 в адрес Краснодарского УФАС России для проведения внеплановой проверки в части действий Заказчиков, Уполномоченного органа.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.