Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 19.11.2025 N 086/06/104-2309/2025

Резолютивная часть объявлена 14.11.2025

Изготовлено в полном объеме 19.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя Управления,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности N б/н от 12.11.2025 г., от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи А. по доверенности N 57/ТО-25 от 06.11.2025 г., рассмотрев информацию и документы, поступившие от Муниципального учреждения "ЛА" (вх. N 12280/25 от 11.11.2025) в отношении ООО "Т" (628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ИНН: <...>, КПП: 860201001, ОГРН: <...>, Директор: Т. ИНН: <...>, Учредитель: С. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 10.11.2025 г. поступило обращение от Муниципального учреждения "ЛА" (вх. N 12280/25 от 11.11.2025) в отношении ООО "Т" (628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ИНН: <...>, КПП: 860201001, ОГРН: <...>, Директор: Т. ИНН: <...>, Учредитель: С. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0187300003124000153;

Номер реестровой записи контракта: 3861702860324000057, номер контракта - 153;

Предмет контракта: Поставка топлива;

Контракт заключен: 24.10.2024 г.;

Цена контракта: 8 107 609,00 руб.;

Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 16 февраля 2026 года включительно. С 17 февраля 2026 года обязательства Сторон по Контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате товара, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

24.10.2024 г. между Муниципальным учреждением "ЛА" (далее - Заказчик) и ООО "Т" (далее - Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 153, предметом которого является: Поставка топлива (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке топлива (далее - товар), которые указаны в разделе 3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, на условиях, указанных в разделе 4 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, и в соответствии с описанием объекта закупки (приложение к контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта, а также обеспечить заправку транспортных средств Заказчика через сеть автозаправочных станций и комплексов (далее - АЗС), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в соответствии с условиями контракта.

1.2. Получение Заказчиком товара осуществляется при предъявлении смарт-карты (также - карта), при соблюдении условий контракта. Смарт-карты являются средством учета операций получения товаров Заказчиком.

1.3. Заказчик получает товар непосредственно на АЗС. Право собственности на товар, полученный на условиях контракта, переходит к Заказчику в момент его непосредственного получения на АЗС.

1.4. Место поставки товара указано в пункте 4.3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, по адресам: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.

Сургут, ул. Чехова, д. 6/2,офис 313.

1.5. Срок поставки товара:

- начало поставки товара - с 01.01.2025;

- окончание поставки товара - 31.12.2025.

1.6. Идентификационный код закупки: 243861702860386170100100160021920244.

1.7. При исполнении контракта не допускается перемена Поставщика, за исключением случая, если новый Поставщик является правопреемником Поставщика по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Разделом 3 Контракта установлено качество и условия поставки товара. Гарантия поставщика.

Разделом 4 Контракта установлены права и обязанности сторон.

Разделом 5 Контракта установлен порядок приемки товара.

Пунктом 8.4. Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 27.10.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"В соответствии пунктом 1.1. условий контракта, сформированных без использования ЕИС (далее - Контракт) "Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке топлива (далее - товар), которые указаны в разделе 3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, на условиях, указанных в разделе 4 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, и в соответствии с описанием объекта закупки (приложение к контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта, а также обеспечить заправку транспортных средств Заказчика через сеть автозаправочных станций и комплексов (далее - АЗС), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в соответствии с условиями контракта".

В соответствии с п. 2.2. условий Контракта, сформированных без использования ЕИС, в целях упорядочивания расчетов между Сторонами, устанавливается расчетный период равный календарному месяцу (далее - расчетный период).

В соответствии с пунктом 5.1. условий Контракта, сформированных без использования

ЕИС, Поставщик, не позднее 5 (Пяти) дней со дня окончания поставки товара за расчетный период, формирует с использованием единой информационной системе (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени

Поставщика и размещает в ЕИС в порядке, установленном частью 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

Согласно условиям Контракта, Поставщик должен был разместить в ЕИС документ о приемке за август до 05.09.2025. В связи с этим Поставщику было направлены информационные письма от 09.09.2025 N 866, 26.09.2025 N 924 об устранении вышеуказанного нарушения.

Документ о приемке был размещен в единой информационной системе только 02.10.2025. Таким образом, Поставщиком был нарушен срок размещения в единой информационной системе документа о приемке, что является нарушением условий Контракта. По данному факту

Поставщику была выставлена претензия от 06.10.2025 N 938.

Данное нарушение носит систематический характер. Поставщиком также были нарушены сроки размещения в единой информационной системе документа о приемке за сентябрь 2025 года, о чем имеется выставленная претензия от 14.10.2025 N 968.

В соответствии с п. 4.1.9. условий контракта, сформированных без использования ЕИС, Поставщик обязан "Обеспечить ежедневный и круглосуточный график работы АЗС на территории города Лянтор, Сургутского района" Однако 12.09.2025 Поставщик заблокировал смарт-карты, по которым осуществлялась заправка транспортных средств Заказчика. И в период с 12 сентября 2025 года по 15 октября 2025 года у Заказчика не было возможности осуществлять заправку своих транспортных средств согласно условиям Контракта. Таким образом Поставщик нарушил условия Контракта.

15.10.2025 Заказчиком направлена претензия N 970, в которой указано, что в связи с неисполнением и ненадлежащем исполнением Поставщиком обязательств, предусмотренных

Контрактом, наступает ответственность в виде штрафа в сумме 405 380 (Четыреста пять тысяч триста восемьдесят) рублей 45 копеек и пеней в сумме 62 316 (Шестьдесят две тысячи триста шестнадцать) рублей 82 копейки, и Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На сегодняшний день Поставщиком не были исполнены обязательства, указанные в претензии, нарушения не устранены (смарт-карты не разблокированы, осуществлять заправку транспортных средств согласно условиям Контракта, не представляется возможным).

Вместе с тем, Поставщиком в адрес Заказчика не были представлены какие-либо документы и информация, подтверждающие невозможность исполнения Контракта.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии пунктом 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Поскольку срок оказания услуг был нарушен, Заказчик утратил интерес к исполнению

Контракта.

В соответствии с частью 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

Пунктом 8.7. Контракта от 24.10.2024 N 153 на поставку топлива предусмотрена возможность расторжения Контракта в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и в соответствии с порядком предусмотренным статьей 95 Федерального Закона N 44-ФЗ.

Согласно п. 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, указанные выше обстоятельства обязывают Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.10.2024 N 153 на поставку топлива.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения государственных и муниципальных нужд" и ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик решил:

- в одностороннем порядке отказаться от исполнения муниципального контракта от 24.10.2024 N 153 на поставку топлива, заключенного Заказчиком и Поставщиком.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.10.2024 N 153 на поставку топлива вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта.".

Изучив, представленные доказательства, выслушав доводы сторон, Комиссией Управления установлено следующее.

24.10.2024 г. между Муниципальным учреждением "ЛА" (далее - Заказчик) и ООО "Т" (далее - Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 153, согласно которому Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке топлива (далее - товар), которые указаны в разделе 3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, на условиях, указанных в разделе 4 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, и в соответствии с описанием объекта закупки (приложение к контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта, а также обеспечить заправку транспортных средств Заказчика через сеть автозаправочных станций и комплексов (далее - АЗС), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в соответствии с условиями контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта: 8 107 609,00 руб.

Стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств: 4 873 171,96 руб.

11.03.2025 Поставщик направил в адрес Заказчика Уведомление о расторжении Контракта на поставку топлива N 153 исх. N 242. В данном Уведомлении указано следующее:

"Настоящим уведомляем вас, что Общество с ограниченной ответственностью "Т" (далее - Поставщик) принимает решение о расторжении Договора поставки нефтепродуктов N 153, заключенного "24" октября 2024 года с Обществом с ограниченной ответственностью "П" (далее - "П"). Данное уведомление направляется в одностороннем порядке и вне рамок судебного разбирательства, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как обстоятельства, существенно влияющие на выполнение обязательств по Договору, изменились.

Причиной для принятия такого решения стал значительный и резкий рост оптовых цен на нефтепродукты на рынке. Эти изменения произошли по причинам, не зависящим от Поставщика, и существенно повлияли на экономическую целесообразность дальнейшего исполнения Договора. С момента подписания Договора закупочная стоимость нефтепродуктов для Поставщика увеличилась более чем на 22%. Это привело к невозможности выполнение обязательств на ранее согласованных условиях.

Согласно положениям статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если изменения обстоятельств носят столь значительный характер, что на момент заключения договора стороны не могли их разумно предвидеть, договор может быть расторгнут. При этом, если бы эти изменения были известны сторонам заранее, договор либо не был бы заключен вовсе, либо его условия существенно отличались бы от согласованных.

С учетом вышеизложенного и в целях минимизации судебных издержек, а также в соответствии с принципами добросовестности и разумности, Поставщик уведомляет Покупателя о своем одностороннем отказе от исполнения обязательств по Договору.

Поставщик подтверждает свою готовность выполнить все обязательства, которые возникли до даты расторжения. Для завершения всех процедур, связанных с расторжением Договора, просим вас подтвердить получение данного уведомления. Также предлагаем согласовать график завершающих взаиморасчетов, чтобы урегулировать все финансовые вопросы."

Комиссией Управления установлено, что данное Уведомление исх. N 242 от 11.03.2025 г.

было направлено не посредством ЕИС.

25.02.2025 Заказчиком составлена и направлена в адрес Поставщика Претензия исх. N 191.

06.10.2025 Заказчиком составлена и направлена в адрес Поставщика Претензия исх. N 938.

14.10.2025 Заказчиком составлена и направлена в адрес Поставщика Претензия исх. N 968.

15.10.2025 Заказчиком составлена и направлена в адрес Поставщика Претензия исх. N 970.

Согласно данной Претензии 11 сентября 2025 года Поставщик направил на электронную почту Заказчика направил уведомление N 242 о расторжении Контракта на поставку топлива N 153 от 24.10.2024. При этом Поставщик не направил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС, что является нарушением требований п. 20.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Таким образом, Поставщик должным образом не уведомил Заказчика об одностороннем отказе от Контракта. 12.09.2025 Поставщик заблокировал смарт-карты, по которым осуществлялась заправка транспортных средств Заказчика. И в период с 12 сентября 2025 года по 02 октября 2025 года у Заказчика не было возможности осуществлять заправку своих транспортных средств согласно условиям Контракта.

23.10.2025 Поставщик в адрес Заказчика направил письмо исх. N 312 в ответ на требования исх. N 938 от 06.10.2025, N 968 от 14.10.2025. В данном письме указано, что Поставщиком в адрес Заказчика было направлено соглашение о расторжении контракта N 153 от 24.10.2024 г. на поставку топлива, в порядке ст. 450 ГК РФ, в связи с невозможностью исполнения обязательств по договору. В этой связи ООО "Т" попросило подписать соглашение о расторжении договора N 153 от 24.10.2024 г. На поставку топлива.

24.10.2025 Заказчик в ответ на письмо исх. N 312 от 23.10.2025 направил ответ Поставщику исх. N 988. В данном письме Заказчик указал следующее:

"На Ваш ответ (исходящий от 23.10.2025 N 312) сообщаем, что ранее вами на нашу электронную почту было направлено письмо, в котором вы ссылаетесь на невозможность исполнения обязательств по муниципальному контракту на поставку топлива от 24.10.2024 N 153, который заключен между Муниципальным учреждением "ЛА" (МУ "ЛБ") (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Т" (ООО "Т") (Поставщик), и предлагаете нам подписать соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон.

Оснований для расторжения контракта по соглашению сторон Заказчик не нашел.

Тогда 11.09.2025 (Исх.242) Вами на нашу электронную почту было направлено Уведомление о расторжении контракта на поставку топлива от 24.10.2025 N 153. При этом Вы указали, что причиной для такого решения стал значительный и резкий рост оптовых цен на нефтепродукты на рынке. Однако никаких документов, которые подтверждают данное обстоятельство, в наш адрес

Вами не направлено.

Согласно п. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, в соответствии см ст. 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:

- неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;

- неоднократной невыборки товаров.

Подорожание цены топлива невыгодность контракта для поставщика основанием для одностороннего отказа от контракта не является.

Кроме того, Поставщик не направил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС, вопреки требованиям п. 20.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта через ЕИС считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 21 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Учитывая данные обстоятельства, в том числе факт ненадлежащего уведомления

Поставщиком об одностороннем отказе от контракта, можно утверждать, что односторонний отказ поставщика не осуществлен. Поэтому Заказчик считает, что муниципальный контракт на поставку топлива от 24.10.2024 N 153 продолжает действовать.

A так как с 12.09.2025 года Поставщик заблокировал смарт-карты, по которым осуществлялась заправка транспортных средств Заказчика, то в период с 12 сентября 2025 года по 24 октября 2025 года у Заказчика не было возможности осуществлять заправку своих транспортных средств согласно условиям контракта. Таким образом Поставщик нарушил условия контракта.

В связи с неоднократными нарушениями условий контракта Вам были выставлены претензии от 06.10.2025 N 938, от 14.10.2025 N 968, от 15.10.2025 N 970.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 309 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

27.10.2025 Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

11.09.2025 ООО "Т" направило посредством электронной почты

Уведомление о расторжении контракта на поставку топлива от 24.10.2025 N 153, а 12.09.2025 Поставщик заблокировал смарт-карты, по которым осуществлялась заправка транспортных средств Заказчика. Однако Общество не уведомило Заказчика о блокировке смарт-карт, тем самым у Заказчика отсутствовало время на поиск иного Поставщика.

Также в случае не снижения НМЦК дизельное топливо Общество могло поставить с учетом роста цены на данный вид топлива.

Комиссия Управления сообщает, что данное поведение со стороны ООО "Т" не соотносится с разумным.

Однако учитывая, что цена на бензин марки АИ 92 и АИ 95 увеличилась, Претензии

Обществом оплачены, Контракт выполнен более чем на 50% Комиссия Управления приходит к выводу, что оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 27.10.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 27.10.2025 доставлено в личный кабинет Поставщика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 27.10.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 07.11.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Так, согласно подпункту "а" пункта 15 раздела III Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного поведения со стороны ООО "Т" не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Муниципального учреждения "ЛА" (вх. N 12280/25 от 11.11.2025) в отношении ООО "Т" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 860201001, ОГРН: <...>, Директор: Токмаджан Богдан Валерьевич ИНН: <...>, Учредитель: С. ИНН: <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.