Решение Новгородское УФАС России от 19.11.2025 N 053/10/104-654/2025

Резолютивная часть оглашена 14.11.2025

В полном объеме изготовлено 19.11.2025

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

в присутствии представителя заказчика - директора Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "Управление по информатизации органов местного самоуправления Великого Новгорода" (173007, <...>; далее - МКУ <...>) <...>;

поставщик - Общество с ограниченной ответственностью "ПА" (ИНН: <...>; 644005, <...>, офис литера ВВ этаж 1 помещение 1 комната 14; далее - ООО "ПА") о месте и времени рассмотрения дела по проверке факта одностороннего заказа заказчика от исполнения контракта надлежащим образом уведомлен, не обеспечил участие представителей на заседание Комиссии,

рассмотрев сведения, поступившие муниципального от заказчика - МКУ <...> об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N 0350300011825000171 от 02.08.2025 (реестровый номер контракта - 3532119344125000008; далее - Контракт), заключенного с победителем закупки - ООО "ПА" по итогам проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку комплектующих и запасных частей для принтеров и многофункциональных печатающих устройств, извещение N 0350300011825000171 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, официальный сайт) 11.07.2025,

07.11.2025 в Новгородское УФАС России от заказчика - МКУ <...> поступили сведения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного c ООО "ПА" по итогам проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку комплектующих и запасных частей для принтеров и многофункциональных печатающих устройств, извещение N 0350300011825000171, о проведении которого было размещено на официальном сайте 11.07.2025 (далее - Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила).

Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией Новгородского УФАС России осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - МКУ <...> процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта, заключенного с ООО "ПА".

В результате рассмотрения Сведений и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В июле 2025 года МКУ <...> осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку комплектующих и запасных частей для принтеров и многофункциональных печатающих устройств, извещение N 0350300011825000171, о проведении которого было размещено на официальном сайте 11.07.2025 (начальная (максимальная) цены Контракта - 318 910,00 рублей).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.07.2025 N ИЭА1 победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным N 119292250 и ценовым предложением 200 913,30 руб. (ООО "ПА").

02.08.2025 по итогам проведения вышеуказанной закупки между МКУ <...> и ООО "ПА" был заключен Контракт по цене 200 913,30 руб.

Согласно разделу 1 Контракта заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке комплектующих и запасных частей для принтеров и многофункциональных печатающих устройств (далее - Товар). Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта срок поставки товара - 18 августа 2025 года. Допускается досрочная поставка.

Поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: 173007, Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, (далее - место доставки).

Поставщик не менее чем за 2 дня до осуществления поставки товара направляет в адрес заказчика уведомление о времени и дате доставки товара в место доставки.

Приемка товара осуществляется путем передачи поставщиком товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара, а также иных документов, подтверждающих качество товара (пункт 3.3 Контракта).

Согласно пункту 3.4 Контракта заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах поставщика.

В соответствии с пунктом 3.5 Контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 3.6 Контракта установлен следующий порядок и сроки осуществления заказчиком приемки поставленного товара.

Поставщик в течение 3 календарных дней с даты поставки товара, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке (подпункт 3.6.1 Контракта).

3.6.3. Приемка поставленного товара осуществляется в течение 4 календарных дней, следующих за днем поступления документа о приемке.

3.6.4. При приемке товара заказчик проводит экспертизу в части его соответствия условиям настоящего контракта. Экспертиза может проводиться собственными силами Заказчика, или к ее проведению могут привлекаться эксперты или экспертные организации.

3.6.5. Для проведения экспертизы поставляемого товара эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

3.6.6. После проведения экспертизы заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) рассматривает результаты поставки товара на предмет их соответствия требованиям и условиям контракта и осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

2) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

3.6.8. Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной направляются автоматически с использованием единой информационной системы Поставщику.

Датой поступления Поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик.

Согласно пункту 3.7 Контракта во всех случаях, влекущих возврат товара поставщику, заказчик обязан обеспечить сохранность этого товара до момента фактического его возврата. Возврат (замена) товара осуществляется силами и за счет средств поставщика. Расходы, понесенные заказчиком в связи с принятием товара на ответственное хранение и (или) его возвратом (заменой), подлежат возмещению поставщиком.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия товара условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этого товара и устранено поставщиком (пункт 3.9 Контракта).

Пунктом 4.1 Контракта установлены следующие обязанности поставщика:

- поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией;

- обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом;

- обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 4.3 Контракта заказчик обязуется:

- обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом;

- принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщики (или) поставляемый товар перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, указанным в подпункте а) настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

В соответствии с пунктом 4.4 Контракта заказчик вправе:

- требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств по Контракту;

- требовать от поставщика своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода;

- проверять ход и качество выполнения поставщиком условий Контракта без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поставщика;

- требовать возмещения убытков в соответствии с разделом VI Контракта, причиненных по вине поставщика;

- отказаться от приемки и оплаты товара, не соответствующего условиям Контракта;

- принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством;

Согласно пункту 5.1 Контракта поставщик гарантирует, что поставляемый Товар соответствует требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с пунктом 12.1 Контракта он вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 29 августа 2025 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств поставщика.

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 12.2 Контракта).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

23.10.2025 заказчик - МКУ <...> принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Как следует из данного Решения, основанием для его принятия послужило следующее.

В соответствии с Контрактом заказчиком были получены две партии товара на общую сумму 200 913,30 руб.

При проверке товара во второй партии заказчиком обнаружен некачественный товар, а именно позиция "Кассета основного лотка" в количестве 10 штук.

Весь поставленный по вышеуказанной позиции товар имеет следы использования. Три единицы товара сломаны.

В соответствии с условиями Контракта некачественный товар должен был быть замене в течение 10 рабочих дней с даты претензии о качестве товара.

В связи с тем, что поставщик в указанные сроки не выполнил замену некачественного товара, заказчиком принято Решение.

В результате рассмотрения Сведений установлено следующее.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Действия, предусмотренные пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, МКУ <...> были совершены 23.10.2025 (в указанную дату с использованием ЕИС было сформировано Решение, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещено в ЕИС).

В силу положений пунктов 2, 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления ООО "ПА" о принятом Решении также является 23.10.2025, что подтверждается соответствующей информацией ЕИС.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая вышеизложенное, Решение вступило в силу 06.11.2025, с данной даты Контракт считается расторгнутым.

В силу части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

07.11.2025 Сведения были направлены заказчиком - МКУ <...> в адрес Новгородского УФАС России.

Присутствовавший на заседании Комиссии по рассмотрению Сведений представитель МКУ <...> устно поддержал вышеуказанную хронологию событий относительно заключения и расторжения Контракта в полном объеме.

Суть имеющихся в материалах Сведений письменных пояснений ООО "ПА" относительно ненадлежащего исполнения договорных обязательств по Контракту (вх. N 7358-ЭП/25 от 13.11.2025 Новгородского УФАС России) сводится к следующему.

Поставщик произвел поставку товара в адрес заказчика в полном объеме.

Заказчик частично принял товар, что подтверждается документом о приемке N ПНО0006121 от 07.10.2025, подписанным заказчиком 08.10.2025. Принятый товар заказчиком оплачен.

07.10.2025 в адрес поставщика поступила претензия, из содержания которой усматривается, что поставщиком произведена поставка некачественного товара, а именно по позиции "Кассета основного лотка".

В связи с этим заказчик требовал произвести замену товара.

Экспертное заключение с выводами эксперта или экспертной комиссии о поставке некачественного товара со стороны заказчика не представлено.

В связи с поступившими требованиями, указанными в претензии поставщиком была направлена претензия о замене поставленного товара в адрес дилера, однако, требования по настоящее время не удовлетворены.

Также, поставщиком направлены запросы в адрес других дилеров о возможности поставки товара в кратчайшие сроки, согласно полученным ответам поставка товара возможна не ранее первого квартала 2026 года.

Согласно требованию заказчика поставку товара необходимо было осуществить не позднее 17.10.2025, что не представлялось возможным.

31.10.2025 в связи с невозможностью в указанные сроки осуществить поставку товара поставщиком предложено расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

На основании изложенного, ООО "ПА" просит не включать сведения в реестр недобросовестных поставщиков.

При решении вопроса о включении Сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комиссия Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как указывалось ранее, срок поставки товара, установленный Контрактом - 18.08.2025.

18.08.2025 ООО "ПА" в адрес заказчика - МКУ <...> направило письмо исх. N 272 о нарушении срока поставки товара, в связи с влиянием экономических санкций на сроки ввоза импортных товаров и их комплектующих запасных частей.

Вышеуказанным письмом поставщик гарантировал поставку товара в срок не позднее 18.09.2025, с учетом логистики. В связи с задержкой исполнения условий Контракта, поставщик выразил согласие с начислением пени.

Согласно содержанию Решения заказчиком получены две партии товара: от 01.10.2025 на сумму 149 177,70 руб. и 03.10.2025 на сумму 51 735,60 руб.

На рассмотрении Сведений представитель заказчика подтвердил указанные в Решении даты осуществления поставки товара.

Согласно сведениям официального сайта документ о приемке N ПНО0006121 на сумму 149 177,70 руб. размещен поставщиком 07.10.2025, в свою очередь указанный документ подписан заказчиком 08.10.2025.

Также, согласно платежному поручению N 117432 размещенному на официальном сайте вышеуказанный документ о приемке оплачен заказчиком в полном объеме 10.10.2025.

Раздел официального сайта "Электронные документы об исполнении" содержит еще один документ о приемке от 07.10.2025 N ПНО0006121/1, в подписании которого заказчиком отказано, с размещением в ЕИС фотографий дефектов товара и претензии N М22/ИНФ-81-И следующего содержания.

При проверке заказчиком во второй партии обнаружен некачественный товар, а именно позиция "Кассета основного лотка" в количестве 10 штук.

Согласно требованиям к гарантии качества товара (приложение 1 к Контракту), поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства).

Весь поставленный по позиции "Кассета основного лотка" имеет следы использования, что говорит о том, что он был в употреблении. Три единицы товара сломаны. В соответствии с условиями Контракта некачественный товар должен быть заменен в течение 10 рабочих дней с даты претензии о качестве товара. В случае просрочки поставки заказчик в соответствии с пунктом 4.4.7 Контракта, вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ.

08.10.2025 ООО "ПА" в адрес своего контрагента - Общества с ограниченной ответственностью "В" было направлено претензионное письмо исх. N 678 о необходимости осуществления замены поставленного товара, несоответствующего установленным требованиям качества, в связи с отказом заказчика в приемке.

Также, согласно представленной поставщиком информации, ООО "ПА" направило запросы в адрес иных контрагентов о возможности поставки товара, требующего замены, в кратчайшие сроки.

Согласно ответу Общества с ограниченной ответственностью "ПБ" (исх. N 98 от 07.10.2025) поставка товара возможна не ранее первого квартала 2026 года в связи с логистическими проблемами.

Из содержания ответа Общества с ограниченной ответственностью "Г" (исх. N 219 от 07.10.2025), следует, что данная позиция снята с массового производства, в связи с этим изготавливается на заказ. Срок производства данной запасной части не ранее февраля 2026 года.

Согласно ответу Общества с ограниченной ответственностью "Т" запрашиваемый товар на складе отсутствует. Ориентировочный срок поставки - не раньше первого квартала 2026.

Таким образом, данными письмами подтверждается, активный поиск поставщиком возможностей для замены товара и удовлетворения потребностей заказчика.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия направленные на устранение нарушений условий Контракта поставщиком - ООО "ПА" принимались своевременно.

08.10.2025 заказчиком в адрес - ООО "ПА" направлено требование об уплате пеней, в связи с просрочкой исполнения Контракта сроком 49 дней, в размере 4142,17 руб.

09.10.2025 ООО "ПА" письмом исх. N 467 согласился с начислением и оплатой пеней.

Однако, 23.10.2025 заказчиком принято Решение, в ответ на которое ООО "ПА" сообщило о возможности поставки товара не ранее конца первого квартала 2026 года.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В связи с невозможностью устранения нарушения Контракта в установленные заказчиком сроки МКУ <...> 05.11.2025 проинформировал поставщика об отсутствии основания для отмены Решения.

12.11.2025 МКУ <...> направлено в адрес ООО "ПА" повторное требование об уплате пеней.

Согласно представленной ООО "ПА" информации оплата начисленных заказчиком пеней произведена 14.11.2025 платежным поручением N 11829 (вх. 7418-ЭП/25 от 14.11.2025).

На заседании Комиссии представитель заказчика - МКУ <...>, пояснил, что на включении Сведений о подрядчике ООО "ПА" в реестр недобросовестных поставщиков МКУ <...> не настаивает.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

По смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств, одним из последствий которой является включение в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение), влекущее ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Наличие у антимонопольного органа сомнений в недобросовестности участника исключает возможность включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку включение в реестр недобросовестных поставщиков является исключительной мерой ответственности и применяется только к тем недобросовестным поставщикам, вина которых однозначно доказана.

Согласно пункту 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Подрядчик при исполнении Контракта не уклонялся от его исполнения, принимал меры к устранению нарушений условий Контракта, вел переписку с заказчиком, размещал на официальном сайте документы о приемке товара в размере цены Контракта после осуществления поставки.

При указанных обстоятельствах Комиссия Новгородского УФАС России не усматривает в действиях ООО "ПА" недобросовестного поведения.

Следовательно, основания для включения Сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

При проведении внеплановой проверки соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика - МКУ <...> не установлено.

Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия,

1. Сведения, представленные заказчиком - Муниципальным казенным учреждением Великого Новгорода "Управление по информатизации органов местного самоуправления Великого Новгорода" (173007, <...>) об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0350300011825000171 от 02.08.2025 (реестровый номер контракта - 3532119344125000008), заключенного с победителем закупки - Обществом с ограниченной ответственностью "ПА" (ИНН: <...>; 644005, <...>, офис литера ВВ этаж 1 помещение 1 комната 14) по итогам проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку комплектующих и запасных частей для принтеров и многофункциональных печатающих устройств, извещение N 0350300011825000171, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 11.07.2025., в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа заказчика - Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "Управление по информатизации органов местного самоуправления Великого Новгорода" от исполнения контракта N 0350300011825000171 от 02.08.2025 (реестровый номер контракта - 3532119344125000008), не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.