Решение Курское УФАС России от 19.11.2025 N РНП-46-983(07-06-63-2025)

Резолютивная часть объявлена 14 ноября 2025 г.

Изготовлено в полном объеме 19 ноября 2025 г.

Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителя Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курский онкологический научно-клинический центр имени Г.Е. Островерхова" (далее - ОБУЗ "КО НКЦ имени Г.Е. Островерхова", заказчик) ... (по доверенности, личность удостоверена), в отсутствии представителей индивидуального предпринимателя Г. (далее - ИП Г., поставщик), надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в том числе о технической возможности дистанционно принять участие с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке: https://fas1.trueconf.ru/c/6427140877, указанной в уведомлении от 10.11.2025 N МВ/3328/25, на заседании велась аудиозапись,

рассмотрев в порядке ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078), представленное заказчиком - ОБУЗ "КО НКЦ имени Г.Е. Островерхова" обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ИП ... (адрес: ...), проведя внеплановую проверку,

В Курское УФАС России 07.11.2025 (вх. N 4572/25) поступило обращение заказчика - ОБУЗ "КО НКЦ имени Г.Е. Островерхова" о включении информации в отношении ИП ... (адрес: ...) в РНП в связи с расторжением в одностороннем порядке по инициативе заказчика контракта N 0744200000225002767 от 22.04.2025 по предмету: "Поставка изделий медицинского назначения (Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования), (реестровый номер контракта 24629017729 25 000208).

В соответствии с требованиями ст. 104 ФЗ "О контрактной системе...", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, которым утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае поступления информации и документов об участнике закупки, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, контрольный орган в сфере закупок осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов недобросовестности поставщика (подрядчика исполнителя).

Проверкой установлено следующее.

02.04.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0744200000225002767 для нужд Заказчика по предмету: "Поставка изделий медицинского назначения (Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования)", ИКЗ: 252462901772946110100100120330000244.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 288 850 руб. 43 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2025 N ИЭА1, победителем электронного аукциона был признан ИП Г., в связи с признанием заявки соответствующей требованиям ФЗ "О контрактной системе..." и извещения.

22.04.2021 по результатам электронного аукциона, между заказчиком - ОБУЗ "КО НКЦ имени Г.Е. Островерхова" и поставщиком - ИП ... был заключен контракт N 0744200000225002767 от 22.04.2025 по предмету: "Поставка изделий медицинского назначения (Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования" на сумму 7 282 700 руб. 56 коп. (реестровый номер контракта 24629017729 25 000208) (далее - Контракт).

Пунктом 1.3 Контракта предусмотрено, что "Поставка Товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 305524, Курская область, Курский район, х. Кислино, ул. Елисеева, д. 1, (далее - Место доставки).".

Пунктом 5.1. Контракта установлен срок поставки товара: "Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с момента заключения Контракта отдельными партиями в течение 2025 г., не позднее 7 календарных дней после получения требования от Заказчика. Требование Поставщику от Заказчика направляется в электронной форме на электронную почту Поставщика, указанную в реквизитах настоящего Контракта.".

В соответствии с п. 6.2.3 Контракта "Заказчик имеет право частично принять поставленный Товар с отражением информации о фактически принятом количестве Товара в структурированном документе о приемке в единой информационной системе в сфере закупок.".

В материалы дела Заказчиком не представлены копии требований, направленных Поставщику в соответствии с п. 5.1 Контракта.

Как следует из пояснений Заказчика, в адрес поставщика направлены требования: Nб/н от 24.04.2025, Nб/н от 28.04.2025, Nб/н от 21.05.2025.

Вместе с тем, в материалы дела Заказчиком не представлены копии заявок, а так же доказательства их направления.

Согласно сведений ЕИС ИП Г. осуществлена поставка товара, в подтверждение поставки электронные документы об исполнении размещены в ЕИС:

- документ о приемке N 31 от 29.04.2025 на сумму 242 975, 94 руб.;

- документ о приемке N 39 от 04.06.2025 на сумму 2 169 964,76 руб.;

- документ о приемке N 68 от 30.09.2025 на сумму 4 705 359,85 руб.;

- документ о приемке N 69 от 30.09.2025 на сумму 326 383,97 руб.;

- документ о приемке N 31 от 30.09.2025 на сумму 80 991,98 руб.

По вышеуказанным электронным документам об исполнении Контракта, Заказчиком поставленный товар принят не был, в связи с чем в ЕИС сформирован мотивированный отказ от приемки товара.

Согласно п. 6.2 Контракта "Для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки Товара, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, Заказчиком проводится экспертиза Товара в порядке, предусмотренном статьей 94 Закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.".

Заказчиком в материалы дела представлена выдержка из Экспертного (Отрицательного) заключения ФГБУ "В" N 13/ГЗ-25-546Э от 16.09.2025: "Наименование производителя медицинского изделия по Регистрационному заявлению N РЗН 2020/11479 от 25.08.2023 "Езисург Медикал Ко., Лтд" Китай.

Выводы: "Медицинское изделие является недоброкачественным да/нет;

Установлено несоответствие к их маркировке, нормативной, технической и эксплуатационной документации (нужное подчеркнуть).".

Вместе с тем, в полном объеме в материалы дела Заказчитком Экспертное (Отрицательное) заключение ФГБУ "В" N 13/ГЗ-25-546Э от 16.09.2025 представлено не было.

Так же, в материалы дела ИП Г. представлено Заключение специалиста N АС 971/09/2025 ТИ от 08.09.2025 "Поставленные ИП ... по контракту с Областным бюджетным учреждением здравоохранения "Курский онкологический научно-клинический центр имени Г.Е. Островерхова" от 22.04.2025 N ИКЗ252462901772946110100100120330000244 в адрес заказчика товары соответствуют условиям контракта, спецификации и заказу Заказчика.".

Из электронных документов в структурированной форме сформированных и размещенных в ЕИС Заказчиком, следует что согласно "Акту об обнаружении недостатков, несоответствия, дефектов N 15052020 от 15.05.2024 размещенного к документу о приемке N 31 от 29.04.2025: "по результатам приемки: несоответствие количества поставленного товара заявке: по позиции N 1 заявлено 15 шт., поставлено 6 шт., по позиции N 2 заявлено 100 шт., поставлено 0 шт. Товар должен быть оставлен в соответствии с отправленной заявкой в полном объеме".

Согласно "Акту об обнаружении недостатков, несоответствия, дефектов N 10062025 от 10.06.2024" размещенного к документу о приемке N 39 от 04.06.2025: "Поставленный товар отличается от медицинского изделия зарегистрированного в установленном порядке на территории Российской Федерации. На основании изложенного отказываемся от приемки товара, требуем заменить товар на товар надлежащего качества согласно условиям контракта п. 6.2.2.".

Исходя из "Акта об обнаружении недостатков, несоответствия, дефектов N 1410202568 от 14.10.2025" размещенного к документу о приемке N 68 от 30.09.2025 "выявлено несоответствие поставленного товара правилам маркировки, нормативной, технической документации. Упаковка поставленного товара отличается, отличается фото самого медицинского изделия, перевод маркировки потребительской упаковки неполный."

Согласно "Акту об обнаружении недостатков, несоответствия, дефектов N 1410202569 от 14.10.2025" размещенного к документу о приемке N 69 от 30.09.2025: "выявлено несоответствие поставленного товара правилам маркировки, нормативной, технической документации. Упаковка поставленного товара отличается, отличается фото самого медицинского изделия, перевод маркировки потребительской упаковки неполный.".

Согласно "Акту об обнаружении недостатков, несоответствия, дефектов N 1410202531 от 14.10.2025" размещенного к документу о приемке N 31 от 30.09.2025: "выявлено несоответствие поставленного товара правилам маркировки, нормативной, технической документации. Упаковка поставленного товара отличается, отличается фото самого медицинского изделия, перевод маркировки потребительской упаковки неполный.".

Таким образом, Заказчиком было принято решение об отказе Поставщику в приемке товара в полном объеме.

При этом, датой составления "Акта об обнаружении недостатков, несоответствия, дефектов N 15052020 от 15.05.2024", "Акта об обнаружении недостатков, несоответствия, дефектов N 10062025 от 10.06.2024" размещенных в составе электронных документов в структурированной форме о приемке N 31 от 29.04.2025 и N 39 от 04.06.2025 указана дата несоответствующая срокам и дате заключенного Контракта.

Иных документов о приемке или об отказе в приемке поставленного товара в материалы дела не предоставлено.

21.05.2025 Заказчик в адрес поставщика направил Требование (претензию) об уплате неустойки (штрафа. пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, при осуществлении закупки товара (работы, услуги) N 01-12/01-06/899/2025 от 21.05.2025 с требованием "не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента получения настоящего требования безвозмездно устранить недостатки, обнаруженные при приемке, и осуществить поставку товара по Контракту в полном объеме согласно направленным ранее Заявкам на поставку."

В ответ на Требование N 01-12/01-06/899/2025 от 21.05.2025 Поставщик письмом исх. N 05 от 27.05.2025 сообщил, что "Товар по по заявке на сумму 4 705 359,85 руб. от 28.04.2025 был поставлен 06.05.2025 не в полном объеме. Факт несоответствия количества признаю, с начисленными пени по условиям Контракта согласен.

Товар по заявке на сумму 2 169 964,76 руб. от 30.04.2025 находится в пути на склад Поставщика и задерживается по вине транспортной компании. Ожидаемая дата отгрузки - 28-29.05.2025. Факт несоответствия срока поставки признаю, с начисленными пени по условиям Контракта согласен.".

Как подтверждается сведениями в ЕИС, Требование заказчика об уплате неустойки N 01-12/01-06/899/2025 от 21.05.2025 на сумму 66 370,81 руб. оплачено ИП ... в полном объеме.

16.06.2025 в ответ на мотивированный отказ от приемки товара ИП Г. в адрес Заказчика направлен ответ Nб/н от 16.06.2025: "В соответствии с п. 10 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416, представляются фотографические изображения общего вида медицинского изделия вместе с принадлежностями, необходимыми для применения медицинского изделия по назначению (размером не менее 18х24 см).

Таким образом, фотографии, размещенные в регистрационном досье медицинских изделий, являются общими, что предполагает визуальное различие при соблюдении технических характеристик.

Согласно Приложению N 1 к Контракту (Спецификации), кнопка активации регулируемого режима (VAR/MIN) расположена в нижней части корпуса рукоятки насадки, кнопка активации максимального режима (FULL/ MAX) расположена в верхней части корпуса рукоятки насадки, непосредственно возле кольца ротации ствола. При визуальном осмотре данные требования соблюдены в точном соответствии с Приложением N 1, что не отрицается Заказчиком. Точное местоположение кнопок, как заявлено в дефектной ведомости, Спецификация не содержит.

Наличие ребристой поверхности, указанной в дефектной ведомости, не является технической характеристикой (нет даже в регистрационном досье), и тем более данный факт не может служить выводом о контрафактности продукции.

Согласно техническим характеристикам, указанным в регистрационном досье, вращатель обеспечивает достаточное трение, чтобы предотвратить проскальзывание пальца во время вращения. При этом форма вращателя (цилиндрическая или иная) техническими характеристиками не предусмотрена.

По смыслу п. 6.2. Контракта, для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу. Однако, на данный момент у Поставщика нет сведений о ее проведении.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, Поставщик полагает, что добросовестно выполнил требования к Товару по контракту 252462901772946110100100120330000244. В связи с чем, предлагает Заказчику повторно рассмотреть вопрос о приемке Товара. Во избежание возложения на Заказчика ответственности, предусмотренной пп. 10.13 - 10.16 Контракта, а также судебных расходов, в случае неурегулирования данного спора в досудебном порядке.".

03.01.2025 Поставщиком в адрес Заказчика направлено Письмо о приемке товара исх.N 05 от 03.09.2025 в котором Поставщик настаивал на приемке поставленного товара: "Товар по Контракту N 0744200000225002767 от 22.04.2025 (далее-Контракт) по заявке на сумму 4 705 359,85 коп. от 28.04.2025 был поставлен 6.05.2025 г. Товар по заявке на сумму 2 169 964,76 р от 30.04.2025 г. был поставлен 3.06.2025. 11.06.25 г. Заказчик прислал мотивированный отказ от принятия поставленного товара по причине несоответствия описательному характеру внешнего вида товара.

Тем не менее в ходе телефонного обсуждения с Поставщиком 1.09.25 г. Заказчиком было выявлено, что в партиях поставленного товара есть те единицы товара, которые по указанным характеристикам соответствуют описательному характеру внешнего вида товара, а именно фотографиям, из инструкции к Регистрационному удостоверению, что подтверждается фотографиями, сделанными Заказчиком.

В связи с этим прошу провести инвентаризацию поставленного товара, осуществить приемку и оплатить согласно условиям Контракта ту часть товара, которая соответствуют описательному характеру внешнего вида товара, а именно фотографиям, из инструкции к Регистрационному удостоверению. Кроме того, просим подтвердить, что весь направленный товар поставлен в рамках партий от одного и того же производителя.".

Таким образом, сведениями, размещенными в ЕИС, и материалами дела подтверждается, что ИП Г. предпринимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта.

Вместе с тем, по состоянию на 24.10.2025 поставка товара согласно условиям Контракта, осуществлена не была, в связи с чем Заказчиком - ОБУЗ "КО НКЦ имени Г.Е. Островерхова" 24.10.2025 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Курского УФАС России отмечает, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Как установлено ч.ч.8 - 9 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.4. Контракта "Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.".

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.10.2025 Заказчиком с использованием единой информационной системы сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещено такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", датой поступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта Поставщику, считается дата размещения такого решения в единой информационной системе - 24.10.2025.

Таким образом, в силу п. 3 ч. 12.1 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", 24.10.2025 является датой надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Материалами дела подтверждается, что ИП ... не предпринято ни действий, ни мер, направленных на устранение нарушений условий Контракта в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, предоставленного ему по закону. Таким образом, датой расторжения контракта является 06.11.2025.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во зло другому лицу.

С учетом изложенного контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о подрядчике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий, как признание ИП ... недобросовестным Поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения ИП ... в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 2 ст. 104 ФЗ "О контрактной системе..." в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Пунктом 15 Правил установлено, что Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, заказчиком соблюдены требования, установленные законодательством РФ о контрактной системе, к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его исполнителю и размещения в единой информационной системе.

Ни ФЗ "О контрактной системе...", ни Правила не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные ему сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр (РНП) без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Материалами дела подтверждается, что ИП ... принимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта выразившиеся в поставке товара.

Учитывая, что включение сведений в РНП, является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений ФЗ "О контрактной системе...", Комиссия при принятии решения о включении либо не включении сведений об организации в РНП не ограничивается формальной констатацией ненадлежащего исполнения участником закупки тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Размещение сведений об участнике размещения заказа в РНП осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения и выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта или установит факт умышленного неисполнения/ненадлежащего исполнения (выполнения) условий контракта.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

Какие-либо доказательства целенаправленного уклонения от исполнения заключенного контракта при имеющейся у него соответствующей возможности надлежащим образом его исполнить, и уклонение лица от исполнения контракта, которое свидетельствует о его недобросовестном поведении, совершении им умышленных действий (бездействия), в материалах дела отсутствуют.

Сам по себе факт неисполнения контракта, не свидетельствует о недобросовестном поведении участника закупки, как то понимается в статье 10 ГК РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку материалы дела не содержат доказательств, что Исполнитель осуществлял свои гражданские права, связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовал в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществлял гражданские права (злоупотребление правом).

Заказчик на заседании Комиссии Курского УФАС России на включение сведений о ИП ... в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не настаивал, При таких обстоятельствах, Комиссия Курского УФАС России, приходит к выводу, что ИП ... не уклонялся от исполнения Контракта, принимал меры для надлежащего исполнения условий контракта.

Принимая во внимание обстоятельства, выявленные при рассмотрении обращения, положения п. 15 Правил, информация в отношении ИП ... не подлежит включению в РНП.

С учетом изложенного, оценив в совокупности, и взаимосвязи представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом сведений, размещенных в ЕИС, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

Отказать заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения "Курский онкологический научно-клинический центр имени Г.Е. Островерхова" во включении информации в отношении индивидуального предпринимателя ... (адрес: ...) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.