Решение Марийское УФАС России от 18.11.2025 N 012/05/19-912/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "17" ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "18" ноября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев материалы дела N 012/05/19-912/2025 по факту размещения рекламных конструкций (2 штуки) по адресам: <...> без получения разрешения органа местного самоуправления и получения разрешения собственников многоквартирного дома, в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела,

Определением от 09.09.2025 Марийским УФАС России возбуждено дело N 012/05/19-912/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту размещения рекламной конструкции с рекламой "Аренда коттеджей "Загородный" в 5 минутах от города с бассейном и сауной для большой компании/семьи..." по адресу: <...>, следующего содержания:

Кроме того, установлено, что аналогичная информация размещена на торце многоквартирного дома по адресу: <...>:

Определение о возбуждении дела направлено по адресу места регистрации <...>, <...> о дате, месте, времени рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе. Кроме того, <...> направлено ходатайство (вх. N 6680/25 от 29.09.2025) об отложении рассмотрения дела. Указанное ходатайство Комиссией удовлетворено. Также <...>, <...> не исполнено определение о возбуждении дела N 012/05/19-912/2025 от 09.09.2025.

Определением от 07.10.2025 рассмотрение дела N 012/05/19-912/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе отложено и продлен срок рассмотрения дела. Копия определения направлена по адресу регистрации <...> (почтовый идентификатор 80083414066530, возвращено отправителю 12.11.2025), <...> (почтовый идентификатор 80083414066547, и получена 11.11.2025).

Вместе с тем, <...> определение не исполнил, пояснения не представил.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования является аренда коттеджей "Загородный".

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы, данное в статье 3 Закона о рекламе, поскольку информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламой распространителем, с соблюдением требований данной статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - администрация) указала, что разрешение на установку и эксплуатацию рассматриваемой рекламной конструкции, размещенной по адресу: <...>, администрацией не выдавалось.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Марийским УФАС России установлено, что номера телефонов <...> и <...> принадлежат <...> (паспорт серия <...> номер <...> выдан <...>), <...> (паспорт серия <...> номер <...> выдан <...>) соответственно.

Таким образом, рекламораспространителями рассматриваемой рекламы коттеджей "Загородный", нарушающей часть 9 статьи 19 Закона о рекламе, являются <...>., <...>

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

<...>, <...> на момент вынесения решения в материалы дела не представлены документальные доказательства, отражающие факт устранения нарушения законодательства о рекламе.

На основании указанного, Комиссия Марийского УФАС России считает, что в данном случае имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе <...>, <...>.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольными органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", Комиссия,

1. Признать рекламу "Аренда коттеджей "Загородный" в 5 минутах от города сбассейном и сауной для большой компании/семьи...", размещенную на рекламных конструкциях по адресам: <...> ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать <...>, <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному лицу органов внутренних дел длярассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Марий Эл.