Решение Московское УФАС России от 18.11.2025 N 077/10/5-14015/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

рассмотрев обращения ОАО "Р" о включении сведений в отношении ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

ОАО "Р" (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "Л" (далее - Исполнитель, Общество, Поставщик) для включения в Реестр.

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных ОАО "Р", установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с п. 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

21.04.2025 Заказчиком размещено извещение об осуществлении аукциона в электронной форме N 608/ОАЭ-ПКБ ЦТ/25 на право заключения договора поставки насосов, пневматического, гидравлического оборудования и комплектующих на сайте www.rts-tender.ru.

Комиссией Управления установлено, что 03.06.2025 между Заказчиком и ООО "Л" был заключен договор N 608/ОАЭ-ПКБ ЦТ/25/1/1 (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.3 Договора наименование товара, страна происхождения, технические и функциональные характеристики товара указаны в спецификации (приложение N 1 к Договору, далее - Спецификации). Срок поставки товара определяется в графике поставки (приложение N 2 к Договору, далее - График поставки).

Согласно п. 2.2 Договора цена Договора составляет 11 082 663 (Одиннадцать миллионов восемьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят три) рубля 11 копеек без учета НДС.

Цена Договора увеличивается на НДС (20%) - 2 216 532 (Два миллиона двести шестнадцать тысяч пятьсот тридцать два) рубля 62 копейки, и составляет всего с учетом всех налогов, включая НДС, - 13 299 195 (Тринадцать миллионов двести девяносто девять тысяч сто девяносто пять) рублей 73 копейки.

В случае поставки Товара с нарушением сроков, установленных Графиком поставки, оплата Товара осуществляется по цене, действующей на момент, в котором должна была быть осуществлена поставка Товара в соответствии с Графиком поставки.

Согласно п. 4.2 Договора приемка товара осуществляется представителями сторон с подписанием товарной накладной формы ТОРГ-12 или универсальный передаточный документ на территории Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что срок поставки товара согласно Графику поставки с момента заключения Договора и не позднее 30.09.2025.

Согласно Спецификации Общество обязано поставить товар на общую сумму 13 299 195 (Тринадцать миллионов двести девяносто девять тысяч сто девяносто пять) рублей 73 копейки.

Исполнителем поставлен товар на сумму 1 667 360 (Один миллион шестьсот шестьдесят семь тысяч триста шестьдесят) рублей 88 копеек, что подтверждается товарной накладной.

В нарушение договорных обязательств товар на сумму 11 631 834 (Одиннадцать миллионов шестьсот тридцать одна тысяча восемьсот тридцать четыре) рубля 85 копеек не поставлен Исполнителем в предусмотренные Договором сроки.

В соответствие с пунктом 3.1.7 аукционной документации, подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет.

Согласно пункту 3.3.3 аукционной документации подавая заявку на участие в закупке, участник гарантирует добросовестное и законное поведение при осуществлении прав и при исполнении обязанностей в ходе участия в закупке, заключения и исполнения договора.

В соответствии с п. 10.3 Договора при просрочке поставки товара покупатель вправе в одностороннем порядке отказаться от Договора полностью или частично без возмещения Поставщику каких-либо расходов или убытков, вызванных отказом покупателя.

Согласно п. 10.4 Договора в случае отказа покупателя от Договора по указанным в настоящем разделе основаниям Поставщик обязан возместить покупателю все убытки, вызванные таким отказом, возвратить все уплаченные покупателем по Договору денежные суммы и уплатить покупателю штраф в размере 10% от общей цены Договора.

Согласно пункту 13.3 Договора расторжение Договора в одностороннем порядке (отказ от исполнения Договора) осуществляется путем направления одной Стороной письменного уведомления об этом другой Стороне не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты расторжения настоящего Договора. Договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о расторжении Договора.

В соответствии с пунктами 10.3, 13.3 Договора Заказчик расторг Договор, направив в адрес Общества уведомление от 19.09.2025 N ИСХ-10345/ПКБ ЦТ о расторжении Договора в одностороннем порядке с 19.10.025, а также предупредил об отказе в приемке товара за пределами установленного Договором срока, а именно после 30.09.2025.

Письмом от 24.09.2025 Исх. N 22/24 Исполнитель обязался поставить товар в срок до 10.10.2025 и просил не расторгать Договор.

26.09.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика письмо N ИСХ-10649/ПКБ ЦТ, которым выразил согласие на поставу товара в срок до 10.10.2025. Однако в указанный Исполнителем срок товар не поставлен.

Из пояснений представителя Исполнителя следовало, что товар не был поставлен в установленный Договором срок ввиду логистических проблем, отсутствием некоторых товарных позиций у производителей и ограниченных сроков поставки, однако подтверждений указанного факта не представлено, равно как не представлено подтверждение объективной невозможности закупить товар для последующей его поставки в адрес Заказчика в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив Договор, согласился с его условиями и принял все риски на себя в связи с его неисполнением.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Управления

1. Сведения, представленные ОАО "Р" в отношении ООО "Л" (<...>, ИНН: <...>, КПП:771801001), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.