Решение Ростовское УФАС России от 18.11.2025 N 061/10/104-3632/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: Н.

Члены Комиссии:О.О. Ф.

М.

рассмотрев посредством web-видеоконференции обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об ООО "А" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 08.06.2023 N 2323188100002730970000006/ 0318100013323000006 на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, с участием:

- представителя Новороссийского ЛО МВД России на транспорте по доверенности от 17.11.2025 N 19 - Т.,

- в отсутствии представителя ООО "А" (уведомленного надлежащим образом),

Заказчик в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) направил обращение о включении в Реестр сведений об ООО "А" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 08.06.2023 N 2323188100002730970000006/0318100013323000006, заключенного в рамках государственного оборонного заказа.

08.06.2023 между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт N 2323188100002730970000006/0318100013323000006 на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (далее - Контракт), цена Контракта 3 700 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Головной исполнитель (далее - Исполнитель) по заданию Головного Заказчика (далее - Заказчик) обязуется в установленный

Контрактом срок оказать услуги по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в соответствии со Спецификацией (Приложение N 3 к Контракту).

Согласно п. 2.1. Контракта, услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (Приложение к контракту N 1) и графика оказания услуг (Приложение к Контракту N 2), являющихся неотъемлемой частью Контракта, а также техническими нормами, требованиями общепринятых стандартов качества, эксплуатационно-техническими и другими нормативными документами, регламентирующими порядок организации выполнения работ и оказания услуг, действующими в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3. Контракта, Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств, установленных Контрактом, требовать своевременного устранения недостатков, а также проверять ход и качество выполнения условий настоящего Контракта.

Согласно с п. 4.1. Контракта, услуги оказываются в сроки, указанные в календарном плане оказания услуг (Приложение к Контракту N 2).

Начало оказания услуг - с момента подписания Контракта по 20.12.2025.

Согласно п. п. 7.3., 7.4. Технического задания (Приложение N 1 к Контракту), выполнение работ по ремонту автомобилей сопровождается заявкой Государственного заказчика, в которой указывается определенный перечень неисправностей (работ), которые подлежат выполнению, а начало ремонта автомобиля исчисляется с момента передачи транспорта в ремонт по акту приемки-передачи

В соответствии с п. 9. Технического задания (Приложение N 1 к Контракту), выполнение Исполнителем заявки составляет 10 рабочих дней.

Так, 08.10.2025, по заявке от 08.10.2025, Заказчиком передан Исполнителю автомобиль Форд Транзит, 2013 г.в., цвет ГОСТ Р50574-2002 схема А-21, государственный регистрационный знак М3234 23 для ремонта двигателя, по акту приема-передачи от 08.10.2025.

Таким образом, срок оказания услуг по ремонту автомобиля установлен до 21.10.2024 24.10.2025, 28.10.2025 и 31.10.2025 составлены акты проверки хода и качества выполнения условий Контракта и контроля за исполнением Контракта, согласно которым выявлено, что требования к техническим характеристикам услуг не соблюдаются, а услуги не соответствуют условиям Контракта.

В связи с чем, Заказчиком в адрес Поставщика направлены претензионные письма от 24.10.2025, 28.10.2025.

До настоящего времени работы по исполнению заявки от 08.10.2025 не выполнены.

Кроме того, у Заказчика имелась необходимость в ремонте ходовой части автомобиля ГАЗ-32215, государственный регистрационный знак Е6395 23, однако передать заявку 24.10.2025, 28.10.2025, 31.10.2025 не представилось возможным, ввиду отсутствия сотрудников Общества и менеджера по приемке на рабочем месте, что также отражено в актах проверки хода и качества исполнения Контракта.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 7.2. Контракта, Стороны вправе расторгнуть контракт по соглашению Сторон, в судебном порядке или в связи с отказом Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.4. Контракта, Заказчик вправе расторгнуть контракт в связи с односторонним отказом от исполнения контракта и потребовать возмещения причиненных убытков в случае, если Поставщик в установленный срок не устранил недостатки и дефекты поставленного товара.

В силу ч. 1 ст. 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

31.10.2025 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.10.2025 решение Заказчика о расторжении Контракта размещено в ЕИС и получено Обществом.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества о принятии решения о расторжении Контракта является 31.10.2025.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

11.11.2025 решение Заказчика о расторжении Контракта вступило в силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Устанавливая недобросовестность участника размещения заказа, Комиссия исходит из положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные сроки.

В ходе рассмотрения дела от ООО "А" представлены пояснения, согласно которым Исполнитель не имел намерения уклониться от исполнения

Контракта, а невозможность его исполнения обусловлена отсутствием необходимых запасных частей.

При этом, Обществом не предприняты соответствующие меры для исполнения обязательств по Контракту, а именно отсутствуют сведения о направлении в адрес Заказчика писем об отсутствии запасных частей, либо попыток найти необходимые запасные части, а также ответов на претензионные письма.

Вместе с тем, Заказчиком представлены иллюстрационные материалы, подтверждающие уклонение Общества от исполнения обязательств по Контракту.

Указанное выражено запертыми офисными помещениями ООО "А", наличием посторонних людей в открытом боксе, где непосредственно ведутся ремонтные работы иных автомобилей, а также разобранный и разукомплектованный транспорт Заказчика.

Кроме того, после первого проведения проверки хода и качества выполнения условий Контракта, Обществом так и не предприняты попытки устранить выявленные Заказчиком нарушения, как и после проведения последующих осмотров.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у ООО "А" намерения исполнить Контракт.

Комиссия Ростовского УФАС России при решении вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с положениями Закона и Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (ред. от 31.10.2022) "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей" осуществило проверку информации, представленной заказчиком, и документов, подтверждающих недобросовестное поведение Общества, не установило нарушений процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (ред. от 15.10.2022) "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ..." (далее - Правила N 1211) уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил N 1211, в установленном им порядке.

В соответствии с п. 9 Правил N 1211 сведения о недобросовестном участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Правилами N 1078,

1. Внести сведения в отношении ООО "А" ИНН <...>, ОГРН <...>, 353900, <...>, сведения об учредителе юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, директоре Ш. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "А", Ш., считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение может быть обжаловано Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.