Решение Вологодское УФАС России от 18.11.2025 N 035/06/105-959/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

С. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

Н. - старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: лейкопластырей гипоаллергенных, заказчик - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА N 2" (реестровый номер извещения в ЕИС 0330300010325000373; далее - запрос котировок, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), вРешение Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила N 1576), при участии представителей Заказчика,

11.11.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии при проведении запроса котировок, противоречащие Закону о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Заявитель не согласен с решением комиссии по осуществлению закупки о признании его заявки несоответствующей извещению о проведении закупки.

Субъект контроля представил письменные пояснения, согласно которым доводы жалобы считает необоснованными.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы и размещенные в ЕИС документы в их совокупности, установила следующее.

29.10.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок.

Предмет закупки

- Поставка медицинских изделий: лейкопластырей гипоаллергенных.

Начальная (максимальная) цена контракта - 406 656,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 06.11.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 10.11.2025.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Подпунктом "а" пункта 2 раздела 1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр (Государственный реестр товарных знаков).

Заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Заявителем подана заявка на участие в закупке с идентификационным номером 119949811.

В заявке Заявитель предложил к поставке Лейкопластырь фиксирующий, нестерильный "РолеПласт" по ТУ 21.20.24-004-74639918-2020, имеющий регистрационное удостоверение N ФСР 2007/00789 от 05.07.2021, производитель - ООО "Н" с указанием товарного знака РолеПласт.

Согласно протоколу подведения итогов от 10.11.2025 заявка Заявителя отклонена с обоснованием "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Заявка участника закупки не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, поскольку участником закупки указан товарный знак к предлагаемому к поставке товару, сведения о регистрации которого отсутствуют в Государственном реестре товарных знаков (срок регистрации истек 10.08.2025 г.)".

Заказчиком в качестве обоснования принятия соответствующего решения представлены пояснения, из которых следует, что при рассмотрении заявки Заявителя котировочная комиссия не нашла подтверждения о наличии информации об указанном участником закупки товарном знаке в Государственном реестре товарных знаков. Товарный знак РолеПласт зарегистрирован в Государственном реестре товарных знаков под N 334401 19.09.2007, но 10 августа 2025 года на него вышла дата истечения срока действия исключительного права.

Между тем, Заявителем представлены сведения, из которых следует, что в соответствии с информацией, размещенной на сайте Роспатента (https://fips.ru), указанный товарный знак является действующим. В соответствии с разделом "Продление срока действия исключительного права на товарный знак" срок действия исключительного права продлен до 10.08.2035.

Заявитель также представил письмо производителя ООО "Н" от 13.11.2025 N 309/1, в котором указано, что срок действия исключительного права на товарный знак продлен до 10.08.2035.

ООО "Н" на запрос Управления представило копию изменений к свидетельству на товарный знак (знак обслуживания) N 334401 о продлении срока действия исключительного права на товарный знак до 10.08.2035. Запись внесена в Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации 11.07.2025.

При таких обстоятельствах, отклонение заявки Заявителя является неправомерным.

Действия комиссии по осуществлению закупки не соответствуют требованиям подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные комиссией Управления нарушения требуют выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Г" на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: лейкопластырей гипоаллергенных (реестровый номер извещения в ЕИС 0330300010325000373) обоснованной.

2. Комиссию по осуществлению закупки признать нарушившей подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.