Решение Северо-Осетинское УФАС России от 18.11.2025 N 015/06/106-764/2025

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения РСО-Алания в отсутствие ООО "С", надлежащим образом уведомленного о времени и о месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "С" (далее также - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания (далее - ГБУЗ "РБ" МЗ РСО-Алания, Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0310200000325002973 на поставку хирургических медицинских изделий (Лот N 4) (далее - Аукцион),

11 ноября 2025 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия ГБУЗ "РБ" МЗ РСО-Алания при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя Извещение о проведении Аукциона не соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, поскольку, технические требования к товару описаны таким образом, что в совокупности характеристик не соответствует товар ни одного производителя, а именно:

- в позиции с Идентификатором: 194623268, указано

Однако, Заказчиком в извещении не приложены документы, подтверждающие уникальность данного медицинского изделия, а также отсутствует надлежащее обоснование невозможности поставки медицинских изделий иных производителей.

Кроме того, в позиции с идентификатором 194624903 заказчик указал: "для преобразования высокочастотного электрического тока с генератора в ультразвуковые колебания", однако заказчик не указал с каким именно генератором будет использоваться закупаемый товар, в связи с этим участник закупки не может сделать однозначный вывод касательно совместимости предложенного им товара с генератором, имеющимся у заказчика.

Не согласившись с доводами жалобы ГБУЗ "РБ" МЗ РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

05 ноября 2025 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000325002973 на поставку хирургических медицинских изделий (Лот N 4) с начальной (максимальной) ценой контракта 1 427 866,95 руб. (далее - Извещение), в том числе описание объекта закупки (далее также - Техническое задание) и проект государственного контракта.

Согласно Извещению, государственным заказчиком по указанной закупке является ГБУЗ "РБ" МЗ РСО-Алания.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно Описанию объекта закупки, приложенному к Извещению, предметом закупки является поставка хирургических медицинских изделий по КТРУ 32.50.50.190.

То есть, Заказчик самостоятельно формирует объект закупки исходя из своих фактических потребностей. При описании товара Заказчик вправе указывать качественные параметры объекта закупки, которые являются значимыми и определяющими для него.

Согласно материалам дела, требованиям описания объекта закупки соответствуют как минимум два товара разных производителей: РЗН 2017/5771 Ethicon и РЗН 2023/21461 Precision.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что как минимум два товара разных производителей соответствуют требованиям описания объекта закупки.

В связи с указанным, Комиссия считает, что сформированные заказчиком требования к товарам не противоречат Закону о контрактной системе и иным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

То есть, Описание объекта закупки соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "С" на действия государственного заказчика - ГБУЗ "РБ" МЗ РСО-Алания при осуществлении закупки на поставку хирургических медицинских изделий (Лот N 4) (электронный аукцион N 0310200000325002973).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.