Решение Ямало-Ненецкое УФАС России от 18.11.2025 N 089/06/49-1102/2025

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок и торгов управления;

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления;

при участии в режиме ВКС:

от Заявителя - представителя по доверенности,

от Уполномоченного органа - представителей по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО "Д" на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку запасных частей для автомобилей, начальная (максимальная) цена контракта 1 643 352,01 рублей (извещение N 0190200000325013223) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Аукцион, Официальный сайт) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление поступила жалоба Заявителя (вхд. N 10592/25 от 12.11.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее -ЕИС) на официальном сайте - 24.10.2025;

2) дата и время окончания срока подачи заявок - 06.11.2025;

3) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 06.11.2025;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.11.2025.

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель полагает, что его заявка была неправомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок.

В своих возражениях на жалобу Уполномоченный орган и Заказчик пояснили, что при принятии решения об отклонении заявки Заявителя комиссия по осуществлению закупок учитывала информацию из открытых источников.

В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактные системы заявка на участие в закупке подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0190200000325012785 от 30.10.2025 на участие в закупке подано 5 заявок.

Комиссией установлено, что Заявка Заявителя под идентификационным номером 119948109 отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в нарушение пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, пп. 1 п. 3 приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" в позиции: "Сайлентблок задней продольной тяги, задний" каталожный номер не соответствует закупаемому товару.

Согласно извещению, объектом закупки N 0190200000325013223 является поставка запасных частей для автомобилей, в том числе "Сайлентблок задней продольной тяги, задний", товарный знак: Febest (допускается поставка эквивалента), каталожный номер KAB-015, совместимость с HYUNDAI H-1.

В ходе изучения заявки, истребованной у электронной площадки, установлено, что Заявителем предложен к поставке эквивалентный товар: Сайлентблок задней продольной тяги, задний, каталожный номер SL2097.

Из представленных письменных возражений Уполномоченного органа и Заказчика следует, что в различных открытых источниках в сети "Интернет" данный каталожный номер указан как "Сайлентблок подвески передний", а не задний, который требовался заказчику.

Заявитель указывает, что предложенный сайлентблок полностью соответствует потребности Заказчика, поскольку имеет широкую кросс-применимость детали. Предложенный товар фактически применяется в задней продольной тяге автомобилей HYUNDAI H-1. При этом, может применяться в передней подвеске некоторых автомобилей.

Комиссия Управления, в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения довода жалоба, провела анализ различных каталогов запасных частей и установила следующее:

На сайте компании Febest https://febest.de/ru/catalog?code=KAB-015 в разделе "Каталог" при поисковом запросе по каталожному номеру KAB-015 указаны совместимые модели автомобилей с автозапчастью, в том числе HYUNDAI, KIA SORENTO.

На различных сайтах интернет - магазинов автозапчастей указано, что сайлентблок производителя Sufix, каталожный номер SL2097 является аналогом автозапчасти производителя Febest, каталожный номер KAB-015:

https://emex.ru/products/KAB015/febest/32424?ysclid=mi8pj6pgny79904382

https://euroauto.ru/firms/febest/kab015/?ysclid=mi8pqdlarb207031436

https://avtoritet48.ru/products/SUFIX/SL2097.html?ysclid=mi41v9qvo0272265518

На официальном сайте автомобильных запасных частей производителя SUFIX https://sufix.pro/informatsiya-o-nas.html также указано на взаимозаменяемость автозапчастей Sufix, каталожный номер SL2097 и Febest, каталожный номер KAB-015.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявителем предложен к поставке эквивалентный товар, соответствующий потребности Заказчика.

Учитывая изложенное, действия Комиссии по осуществлению закупок в части отклонения заявки Заявителя нарушают требования пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения по части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России считает, что нарушение требований Закона о контрактной системе, допущенное Комиссией по осуществлению закупок, является существенным и повлияло на результаты электронного аукциона. Следовательно, данное нарушение необходимо устранить при повторном рассмотрении заявок, в связи с чем имеются основания для выдачи предписания.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "Д" на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку запасных частей для автомобилей, начальная (максимальная) цена контракта 1 643 352,01 рублей (извещение N 0190200000325013223), обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

6. Обязать Заказчика, Уполномоченного органа обеспечить уведомление членов комиссии по осуществлению закупок о необходимости представить в срок до 05.12.2025 в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов:

- паспортные данные должностного лица (страницы с 2 по 6);

- информацию о фактическом месте проживании;

- адрес личной электронной почты;

- приказ о назначения на должность;

- должностную инструкцию;

- справку о доходах в форме 2-НДФЛ;

- объяснения должностного лица;

- приказ о создании комиссии по осуществлению закупок;

- иную информацию и документы, которые могут иметь значение для рассмотрения дела.

Составление протокола об административном правонарушении по части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ по вышеуказанному факту в отношении должностного лица - назначается на 08.12.2025 в 16 час. 30 мин., по адресу: ЯНАО, <...>, каб. 23 (зал заседаний).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае невозможности обеспечить явку на составление протокола об административном правонарушении должностным лицам необходимо уведомить об этом Ямало-Ненецкое УФАС России факс (34922) 3-47-08; e-mail: to89@fas.gov.ru, to89-smychagina@fas.gov.ru.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.