Решение Московское УФАС России от 18.11.2025 N РНП-41781/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения "Д" (далее - Заказчик) и ООО "Р" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание комплекса услуг по обслуживанию туалетных модулей для нужд МБУ "Д" (извещение N 0848300045425000694),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 23.09.2025 N 164/2025 (далее - Контракт) на сумму 9 368 960,67 рублей.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки исполнения Контракта:

Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 30.11.2025;

Срок начала оказания услуг Участником: 0 дн. от даты направления заявки;

Срок окончания оказания услуг Участником: 31 дн. от даты направления заявки.

В соответствии с приложением 5 к Контракту оказание комплекса услуг по обслуживанию туалетных модулей осуществляется по предварительной заявке Заказчика (направленной посредством системы ПИК ЕАСУЗ):

- в части откачки и вывоза ЖБО по мере их накопления, для чего определяются типы и количество специализированной техники, необходимой для оказания Услуги, заправки технической водой Исполнителем производится преимущественно в часы минимального посещения Объектов Заказчика населением - утреннее (до 06:00) или ночное время (после 23:00).

- Заказчик ежедневно формирует заявки на оказание услуг на следующие 24 часа. В дневное время поступления заявки Участник обязан выполнить задание не более чем через 4 часа после заявки.

- в экстренном случае предоставление услуги осуществляется в течение 1 (одного) часа с момента поступления заявки.

- перед проведением мероприятий и перед выходными днями Заказчик формирует заявку на увеличенное количество услуг, Участник обязан принять к исполнению весь объем заказанных услуг. Невыполнение всего объема заказанных услуг считается неисполнением заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что услуги оказывались Участником ненадлежащим образом, с нарушением установленных сроков. В связи с этим, Заказчик направил в адрес Участника претензии от 03.10.2025 N 732-01-07/2025, от 06.10.2025 N 735-01-07/2025.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 17.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 10.11.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым заявки исполнялись Участником надлежащим образом в соответствии с условиями Контракта, при этом нарушение сроков оказания услуг возникло в том числе в связи с действиями Заказчика.

В частности, 02.10.2025 транспортное средство Участника не допущено к объекту оказания услуг. При этом Участник представил документы, согласно которым указанное транспортное средство соответствует требованиям Контракта, список транспортных средств ранее направлен Заказчику. Кроме того, в период с 31.10.2025 по 02.11.2025 при исполнении срочных заявок на дневное обслуживание туалетных модулей нарушение срока исполнения заявок возникло также вследствие задержек при получении доступа к объектам.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при оказании Участником услуг по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Р" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: Л., ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.