Решение Башкортостанское УФАС России от 18.11.2025 N ТО002/06/106-1988/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ "Р";

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Ф",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Ф" (вх. 1 6690/25 от 13.11.2025) на действия ГБУЗ "Р" при определении поставщика путем проведения закупки N 0301200042325000289 "Поставка лекарственных препаратов (ЛИНЕЗОЛИД) на 2026 год".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении итогов закупочной процедуры.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301200042325000289.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

29.09.2025 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0301200042325000289.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 071 459,80 руб.

Срок окончания подачи заявок - 16.10.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что нарушение Заказчиком неценовой конкуренции привело к неправильному подведению итогов и необоснованному признанию участника под номером 119804237 победителем процедуры. Критерии, которыми руководствовался Заказчик при присвоении заявке 119804237 номера 1, Заказчик не отразил в протоколе.

Заказчик считает жалобу ООО "Ф" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что данный лекарственный препарат включен в перечень стратегически значимых лекарственных средств и согласно подпункта "е" пункта 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875): при осуществлении закупки товара, указанного в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещение об осуществлении которой размещено в единой информационной системе и приглашение принять участие в которой направлено либо контракт (договор) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которой заключен по 31 декабря 2025 включительно, положения подпункта "у" пункта 4 настоящего постановления применяются также в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 N 1141-р.

Согласно подпункта "у" пункта 4 Постановления N 1875 помимо предусмотренного пунктом 1 настоящего Постановления ограничения, также применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего Постановления преимущество.

В извещении Заказчик установил данные требования:

1) ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами;

2) преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

На закупку N 0301200042325000289 было поданы две заявки: участник с идентификационным N 119802492 и с ценовым предложением 2 061 102,50 (два миллиона шестьдесят одна тысяча сто два рубля 50 копеек) и участник с идентификационным N 119804237 и с ценовым предложением 2 071 459,80 (два миллиона семьдесят одна тысяча четыреста пятьдесят девять рублей 80 копеек).

Согласно пп. "ф" п. 4 Постановления N 1875 при осуществлении в соответствии с Законом о контрактной системе закупки указанных в позиции 433 приложения N 2 к постановлению лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 N 1141-р, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого лекарственного препарата, происходящего из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, но не все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза;

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления N 1875 для применения преимущества Заказчиком, документом для подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного препарата на территориях государств - членов Евразийского экономического союза в целях подпунктов "у" и "ф" пункта 4 постановления N 1875 является документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке.

Участник с идентификационным N 119802492 занявший первое место по ценовому предложению, предложил к поставке лекарственный препарат: МНН: ЛИНЕЗОЛИД, торговое наименование: СЕЛЕЗОЛИД производства ПАО "К" без документа, содержащего сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства, осуществляемых на территории

Евразийского экономического союза. Вторым участником с идентификационным N 119804237 занявший второе место по ценовому предложению предложил к поставке лекарственный препарат: МНН: ЛИНЕЗОЛИД, торговое наименование: Линезолид-Эдвансд производства ООО "Э", c приложением документа, содержащего все стадии производства (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза. При рассмотрении заявки установлено, что у участника, признанного победителем, действительно имеется указанная стадия производства в пункте 2.А.1 документа, содержащего сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза N СП-0003328/03/2025 от 31.03.2025.

В соответствии с пп. "а" и "б" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе преимущество в отношении товара российского происхождения, то при присвоении в соответствии порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки и контракт заключается без учета осуществленных в соответствии с пп. "а" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе снижения ценового предложения.

Заявитель жалобы считает, что комиссия Заказчика безосновательно определила победителя аукциона закупки, не отразив в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2025 N ИЭА2 сведения о наличии у участника закупки под идентификационным N 119804237 в подпункте 2.А.1 "Стадии производства до получения молекулы" документа СП стадии производства до получения молекулы: синтез - Российская Федерация.

При подведении итогов с предоставлением преимущества, Протокол подведения итогов определения поставщика формируется площадкой автоматически. Отразить в протоколе обоснование признания участника победителем процедуры технически невозможно.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "Ф" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.