Решение Астраханское УФАС России от 18.11.2025 N 030/10/104-1206/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

П.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителя государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "АА" Министерства здравоохранения Российской Федерации Б. (доверенность), в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия "БА" З.Д. (доверенность), рассмотрев заявление государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Астраханское государственное медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью Частном охранном предприятие "БА" (ИНН <...>; 355011, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Астраханское УФАС России 12.11.2025 года поступило заявление государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "АА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее также - Заказчик, ФГБОУ ВО "АВ" Минздрава России) о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью Частном охранном предприятие "БА" (далее также - Исполнитель, Общество, ООО ЧОП "БА") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на оказание услуг по физической охране объектов ФГБОУ ВО "АВ" Минздрава России (ИКЗ 241301501053630150100100190080000000) (реестровый номер извещения 0325100013724000079) (далее - контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено Управлением на 18.11.2025 года в 11 часов 00 минут местного времени контролирующего органа по адресу: <...>, каб. 505.

Представитель Заказчика принял личное участие рассмотрении заявления.

Представитель Общества принял участие в рассмотрении заявления посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

11.12.2024 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по физической охране объектов ФГБОУ ВО "АВ" Минздрава России (реестровый номер извещения 0325100013724000079) (далее - аукцион).

По результатам аукциона победителем было признано ООО ЧОП "БА" (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.12.2024 N ИЭА1).

09.01.2025 года между Заказчиком и Исполнителем был заключен контракт, по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по физической охране объектов ФГБОУ ВО "АВ" Минздрава России (далее - услуги) в срок, предусмотренный контрактом, согласно Спецификации (Приложение N 1 к контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена Контракта, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением N 1 от 29.05.2025 года к контракту, составляет 18 506 030,40 рублей.

В силу пункта 1.2 контракта сроки оказания услуг: с 11.01.2025 года (00 ч. 00 мин.) * по 31.12.2025 года (23 ч. 59 мин.) *(*время местное).

Пунктом 1.4 контракта с учетом дополнительного соглашения N 1 от 29.05.2025 года определено, что место оказания услуг:

- Пост N 1 - <...>, литер А;

- Пост N 2 - <...>;

- Пост N 3 - <...>;

- Пост N 4 - <...>;

- Пост N 5 - <...>;

- Пост N 6 - <...>;

- Пост N 7 - <...>;

- Пост N 8 - <...>;

- Пост N 10 - <...>;

- ПостN 11 - <...>;

- Пост N 12 - <...>;

- Пост N 13 - <...>, литер А;

- Пост N 14 - <...>, литер Б (далее - объект).

В соответствии с пунктом 2.1.1 контракта Исполнитель обязан оказать услуги Заказчику лично согласно Спецификации (Приложение N 1 к контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к контракту).

13.05.2025 года Заказчиком в связи с нарушением Исполнителем условий контракта было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку нарушения, послужившие основанием для расторжения контракта, Обществом были устранены, 23.05.2025 года Заказчик отменил данное решение.

Однако, 31.10.2025 года Заказчик повторно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.10.2025 года N 01-04/4799 (далее - Решение), Заказчик решил расторгнуть контракт в связи с неисполнением Обществом своих обязанностей надлежащим образом.

Как указано в Решении, после отмены предыдущего решения об одностороннем отказе ООО ЧОП "БА" снова начал допускать существенные нарушения условий контракта.

При этом, Заказчиком посредством ЕИС неоднократно в адрес Исполнителя направлялись претензии и акты о нарушении условий контракта:

- претензия от 02.10.2025 года N 01-04/4200 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 6 по адресу: <...>, учебный корпус N 4 литер Д, сотрудники ООО ЧОП "БА" отсутствовали на посту с 08.00 часов 01.10.2025 года по 17.00 часов 01.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 02.10.2025 года;

- претензия от 02.10.2025 года N 01-04/4203 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 6 по адресу: <...>, учебный корпус N 4 литер Д, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА", на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 17.00 часов 01.10.2025 года до 08.00 часов 02.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 02.10.2025 года;

- претензия от 02.10.2025 года N 01-04/4201 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: по адресу: <...> (Научно-образовательный комплекс), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 01.10.2025 года до 08.00 часов 02.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 02.10.2025 года;

- претензия от 02.10.2025 года N 01-04/4202 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 2 по адресу: <...> (учебный корпус N 2), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 01.10.2025 года до 08.00 часов 02.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 02.10.2025 года;

- претензия от 06.10.2025 года N 01-04/4235 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 6 по адресу: <...>, учебный корпус N 4 литер Д, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 02.10.2025 года до 08.00 часов 03.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 03.10.2025 года;

- претензия от 07.10.2025 года N 01-04/4267 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 11 по адресу: <...>, общежитие N 5, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" один отсутствовал на посту с 08.00 часов 06.10.2025 года до 08.00 часов 07.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 07.10.2025 года;

- претензия от 07.10.2025 года N 01-04/4268 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: по адресу: <...> (Научно-образовательный комплекс), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" сотрудники ООО ЧОП "БА" отсутствовали на посту с 08.00 часов 06.10.2025 года по 17.00 часов 06.10.2025 года, объект находился без физической охраны, с 17.00 часов 06.10.2025 года до 08.00 07.10.2025 года на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА", что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 07.10.2025 года;

- претензия от 07.10.2025 года N 01-04/4269 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 6 по адресу: <...>, учебный корпус N 4 литер Д, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 06.10.2025 года до 08.00 часов 07.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта 07.10.2025 года;

- претензия от 07.10.2025 года N 01-04/4270 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 6 по адресу: <...>, учебный корпус N 4 литер Д, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 05.10.2025 года до 08.00 часов 06.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 06.10.2025 года;

- претензия от 07.10.2025 года N 01-04/4271 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 11 по адресу: <...>, общежитие N 5, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" один отсутствовал на посту с 08.00 часов 04.10.2025 года до 08.00 часов 05.10.2025 года, с 08.00 05.10.2025 года до 08.00 часов 06.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 06.10.2025 года;

- претензия от 09.10.2025 года N 01-04/4347 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 1 учебный корпус, литер А, внутренняя дворовая территория, по адресу: <...>, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 08.10.2025 года до 08.00 часов 09.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 09.10.2025 года;

- претензия от 09.10.2025 года N 01-04/4348 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 11 по адресу: <...>, общежитие N 5, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" один отсутствовал на посту с 08.00 часов 08.10.2025 года до 08.00 часов 09.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 09.10.2025 года;

- претензия от 09.10.2025 года N 01-04/4349 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 6 по адресу: <...>, учебный корпус N 4 литер Д, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 08.10.2025 года до 08.00 часов 09.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 09.10.2025 года;

-претензия от 09.10.2025 года N 01-04/4350 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 2 по адресу: <...> (учебный корпус N 2), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 08.10.2025 года до 08.00 часов 09.10.2025 года, что подтверждается актом выполненных работ от 09.10.2025 года;

- претензия от 09.10.2025 года N 01-04/4351 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 4 по адресу: <...> (учебный корпус N 2, столовая, литер А2), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" ни один из них не находился на посту, охрана объекта не осуществлялась с 08.00 часов 08.10.2025 года до 08.00 часов 09.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 09.10.2025 года;

- претензия от 08.10.2025 года N 01-04/4300 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 6 по адресу: <...>, учебный корпус N 4 литер Д, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 07.10.2025 года до 08.00 часов 08.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 08.10.2025 года;

- претензия от 08.10.2025 года N 01-04/4299 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 4 по адресу: <...> (учебный корпус N 2, столовая, литер А2), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" ни один из них не находился на посту, охрана объекта не осуществлялась с 15.00 часов 07.10.2025 года до 08.00 часов 08.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 08.10.2025 года;

- претензия от 08.10.2025 года N 01-04/4298 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 2 по адресу: <...> (учебный корпус N 2), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 07.10.2025 года до 08.00 часов 08.10.2025 года, что подтверждается актом от 08.10.2025 года;

- претензия от 08.10.2025 года N 01-04/4297 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: по адресу: <...> (Научно-образовательный комплекс), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" в период времени с 08.00 часов 07.10.2025 года до 17.00 часов 07.10.2025 года ни один не приступил к охране объекта (объект находился без охраны), с 17.00 часов 07.10.2025 года до 08.00 часов 08.10.2025 года объект охранялся одним сотрудником ООО ЧОП "БА", что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 08.10.2025 года;

- претензия от 08.10.2025 года N 01-04/4296 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 11 по адресу: <...>, общежитие N 5, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" один отсутствовал на посту с 08.00 часов 07.10.2025 года до 08.00 часов 08.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 08.10.2025 года;

- претензия от 10.10.2025 года N 01-04/4355 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 2 по адресу: <...> (учебный корпус N 2), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 09.10.2025 года до 08.00 часов 10.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта;

- претензия от 10.10.2025 года N 01-04/4356 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 6 по адресу: <...>, учебный корпус N 4 литер Д, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 09.10.2025 года до 08.00 часов 10.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 10.10.2025 года;

- претензия от 10.10.2025 года N 01-04/4357 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 11 по адресу: <...>, общежитие N 5, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" в период времени с 08.00 часов 09.10.2025 года до 19.00 часов 09.10.2025 года ни один сотрудник ООО ЧОП "ББ" не приступил к охране объекта (объект находился без охраны), с 19.00 часов 09.10.2025 года до 08.00 часов 10.10.2025 года объект охранялся одним сотрудником ООО ЧОП "БА", что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 10.10.2025 года;

- претензия от 15.10.2025 года N 01-04/4417 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 11 по адресу: <...>, общежитие N 5, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 11.10.2025 года до 08.00 часов 14.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 14.10.2025 года;

- претензия от 15.10.2025 года N 01-04/4418 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 2 по адресу: <...> (учебный корпус N 2), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 11.10.2025 года до 08.00 часов 14.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 14.10.2025 года;

- претензия от 15.10.2025 года N 01-04/4419 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 6 по адресу: <...>, учебный корпус N 4 литер Д, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 11.10.2025 года до 08.00 часов 14.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 14.10.2025 года;

- претензия от 15.10.2025 года N 01-04/4420 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 4 по адресу: <...> (, учебный корпус N 2, столовая, литер А2), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" ни один из них не находился на посту, охрана объекта не осуществлялась с 08.00 часов 12.10.2025 года до 08.00 часов 14.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 14.10.2025 года;

- претензия от 16.10.2025 года N 01-04/4467 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 11 по адресу: <...>, общежитие N 5, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" в период времени с 08.00 часов 14.10.2025 года до 08.00 часов 15.10.2025 года отсутствовали два сотрудника ООО ЧОП "БА", что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 15.10.2025 года;

- претензия от 16.10.2025 года N 01-04/4466 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 2 по адресу: <...> (учебный корпус N 2), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 14.10.2025 года до 08.00 часов 15.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 15.10.2025 года;

- претензия от 17.10.2025 года N 01-04/4495 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 6 по адресу: <...>, учебный корпус N 4 литер Д, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 16.10.2025 года до 08.00 часов 17.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 17.10.2025 года;

- претензия от 17.10.2025 года N 01-04/4496 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 2 по адресу: <...> (учебный корпус N 2), из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" на посту находился один сотрудник ООО ЧОП "БА" с 08.00 часов 16.10.2025 года до 08.00 часов 17.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 17.10.2025 года;

- претензия от 17.10.2025 года N 01-04/4497 о нарушении условий контракта в части не выставления единовременно на объектах не менее 18 (восемнадцати) охранников, в соответствии с описанием объекта закупки: на посту N 11 по адресу: <...>, общежитие N 5, из общего числа предусмотренных контрактом сотрудников ООО ЧОП "БА" один отсутствовал на посту с 08.00 часов 15.10.2025 года до 08.00 часов 16.10.2025 года, что подтверждается актом о нарушении условий контракта от 17.10.2025 года.

Кроме того, согласно информации, размещенной в ЕИС, Заказчиком в адрес Исполнителя также направлялись претензии в июне и сентябре 2025 года.

Однако, ответа на указанные претензии от Исполнителя Заказчику не поступали, нарушения условий контракта не устранялись.

Таким образом, на момент повторного принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обязательства Обществом исполнялись с существенным нарушением условий контракта.

При этом, представитель ООО ЧОП "БА" пояснил, что Общество не знало о наличии у Заказчика замечаний к исполнению им контракта и не получало указанных претензий, поскольку они направлялись в адрес Исполнителя посредством ЕИС, тогда, как условия контракта содержат иной способ направления корреспонденции.

Также, согласно представляемым сотрудниками Общества журналам (приема-сдачи смены и др.) услуги Исполнителем оказывались надлежащего качества и объема.

Кроме того, по мнению ООО ЧОП "БА" факт приемки Заказчиком оказанных услуг, а также факт оплаты Заказчиком оказанных услуг свидетельствуют о добросовестном исполнении Обществом условий контракта.

Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур у определенных заказчиков), такой обмен осуществляется с использование единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Следовательно, направление корреспонденции, в том числе претензий, посредством ЕИС не противоречит положениям законодательства о контрактной системе, и не может свидетельствовать о ненадлежащем извещении Исполнителя о возникших к нему претензиях.

Кроме того, довод ООО ЧОП "БА" о незнании о возникших у Заказчика замечаний является несостоятельным, поскольку 25.07.2025 года комиссия в составе представителя Заказчика, инспектора Управления Росгвардии по Астраханской области, а также представителя Исполнителя - начальника отдела охраны ООО ЧОП "БА" П.А. провели проверку качества оказания услуг, и в связи с выявлением ряда нарушений, отметили их неудовлетворительное качество.

Выявленные нарушения зафиксированы актом N 2 от 25.07.2025 года о проведении обследования объектов Заказчика, который также был направлен Заказчиком на указанную в контракте электронную почту ООО ЧОП "БА".

Также, в ответ на довод представителя Исполнителя о приемке Заказчиком оказанных услуг по контракту, представитель Заказчика пояснил Комиссии Управления, что услуги ФГБОУ ВО "АВ" Минздрава России принимались не в полном объеме, а оплата происходила в уменьшенном размере, соответственно принятым услугам.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 11, 12.1, 13 - 14.1, 15 - 19, 20.1, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Заказчик 31.10.2025 года принял Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение было сформировано Заказчиком, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика и размещено в Единой информационной системе 31.10.2025 года.

С учетом того, что датой надлежащего уведомления Исполнителя о Решении является 31.10.2025 года, Решение вступило в силу 11.11.2025 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами, включаются в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

То есть, ООО ЧОП "БА", являясь победителем закупки, должно было предвидеть факт наступления неблагоприятных последствий в виде внесения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае ненадлежащего исполнения условий контракта.

Доказательства уважительности причин неисполнения контракта ООО ЧОП "БА" предоставлены не были.

По мнению Комиссии, основанному на всей совокупности установленных обстоятельств, ООО ЧОП "БА" не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, в результате чего не обеспечило надлежащее исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить сведения об ООО ЧОП "БА" (ИНН <...>; 355011, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Включить сведения о генеральном директоре З.Ю. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Включить сведения об учредителях ООО ЧОП "БА", способных оказывать влияние на деятельность юридического лица, З.Ю. (ИНН <...>) и Т. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4. Нарушения ФГБОУ ВО "АВ" Минздрава России требований Закона о контрактной системе при расторжении контракта на оказание услуг по физической охране объектов ФГБОУ ВО "АВ" Минздрава России (ИКЗ 241301501053630150100100190080000000) и направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об ООО ЧОП "БА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

5. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.