Решение Пермское УФАС России от 15.12.2025 N 059/06/105-1359/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С., начальник отдела контроля закупок, члены комиссии:

- К.М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ООО "ФА" - Г. (действующей на основании доверенности N б/н от 08.12.2025 г.), в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" - Ш. (действующего на основании доверенности N 2 от 09.01.2025 г.), в присутствии посредством видеоконференц-связи генерального директора ООО "ФБ" - К.О. (действующей на основании учредительных документов), представителя N Решение - Ч.Р. (действующего на основании доверенности 14 от 07.11.2025 г.), в отсутствие представителей ГБУЗ ПК "ЧБ им. В.Г. Любимова" (извещены надлежащим образом посредством функционала ЕИС в сфере закупок в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 8 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), рассмотрев жалобу ООО "ФА" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата (МНН Осимертиниб) (изв. N 0356500005225000350),

Заявитель полагает, что нормы Закона о закупках нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок.

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 12.12.2025 г. в 14 час. 00 мин. по местному времени с возможностью участия посредством видеоконференц-связи. В ходе заседания Комиссии был объявлен перерыв до 15.12.2025 г. 16 час. 30 мин. с целью анализа материалов дела, принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

Извещением N 0356500005225000350 от 21.11.2025 г. со стороны ГБУЗ ПК "ЧБ им. В.Г. Любимова" (далее - Заказчик) было объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата (МНН Осимертиниб) по начальной(максимальной) цене контракта в размере 2 909 580,00 руб. и окончанием срока подачи заявок 01.12.2025 г.

В материалах жалобы Заявитель полагает, что заявка с идентификационным номером 71 была неправомерно признана со стороны Комиссии по осуществлению закупок соответствующей требованиям извещения в полном объеме, поскольку победителем оспариваемого аукциона к поставке был предложен лекарственный препарат с торговым наименованием "Осимертиниб" (регистрационное удостоверение N ЛП-N(002439)-(РГ-RU)), держатель регистрационного удостоверения - ООО "А", введенный в гражданский оборот с незаконным использованием изобретения без согласия патентообладателя.

Комиссия по осуществлению закупок с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласна, просит признать жалобу необоснованной, поскольку в результате анализа заявки с идентификационным номером 71 было установлено, что к поставке предлагается лекарственный препарат "Осимертиниб" (МНН Осимертиниб), РУ N ЛП-N(002439)-(РГ-RU), наименование держателя или владельца РУ ООО "А", производитель ООО "О". Вместе с тем, 12.11.2025 г. президиумом Суда по интеллектуальным правам удовлетворена кассационная жалоба ООО "А", а действие на территории Российской Федерации евразийского патента N 40996 (патентообладатель - ООО "А") на группу изобретений "- кристаллическая форма осимертиниба мезилата, способ ее получения (варианты) и применение для лечения онкологических заболеваний" восстановлено.

ООО "ФБ" (заинтересованное лицо) с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласно, просит признать жалобу необоснованной в том числе по доводам, изложенным

Комиссией по осуществлению закупок.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о закупках не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона

В соответствии с пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно п. 1 ст. 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (ст. 1233 ГК РФ), если ГК РФ не предусмотрено иное.

В соответствии с вышеуказанной нормой другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе, их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 1358 ГК РФ установлено, что патентообладателю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца в соответствии со ст. 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец), в том числе, способами, предусмотренными п. 2 ст. 1358 ГК РФ. Патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, проект контракта.

При этом, согласно п. 1 ст. 1406 ГК РФ споры, связанные с защитой патентных прав, рассматриваются судом. К таким спорам относятся, в частности, споры о нарушении исключительного права на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Исходя из положений ст. 43.4 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1- ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) Роспатента подсудны Суду по интеллектуальным правам.

Президиумом Суда по интеллектуальным правам удовлетворена кассационная жалоба ООО "А" и отменено решение суда первой инстанции (постановление Суда по интеллектуальным правам от 12.11.2025 года по делу N СИП-1284/2024).

Согласно указанному решению суд постановил признать решение Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 14.08.2024, принятое по результатам рассмотрения возражения от 26.09.2023 против действия на территории Российской Федерации евразийского патента N 40996 на группу изобретений "-кристаллическая форма осимертиниба мезилата, способ ее получения (варианты) и применение для лечения онкологических заболеваний", недействительным, а также восстановить на территории Российской Федерации действие евразийского патента N 40996 (патентообладатель - ООО "А") на группу изобретений "-кристаллическая форма осимертиниба мезилата, способ ее получения (варианты) и применение для лечения онкологических заболеваний".

Согласно ч. 2 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения суда по интеллектуальным правам вступают в законную силу немедленно после их принятия.

Таким образом, с 12.11.2025 ООО "А", имея собственный патент на указанное изобретение и реализуя лекарственный препарат по регистрационному удостоверению ЛП- N(002439)-(РГ-RU) производства ООО "О", Россия, посредством участия в закупках для государственных и муниципальных нужд не может нарушать исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием товара.

Установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2025 N ИЭА1 участие в оспариваемой закупки приняло два участника, с присвоением их заявкам следующих идентификационных номеров: 71 и 137.

Вышеуказанные заявки были признаны со стороны Комиссии по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения в полном объеме. Победителем оспариваемой процедуры был признан участник, заявке которого соответствует 71 идентификационный номер с наименьшим предложением о цене контракта.

Из анализа заявки с идентификационным номером 71 следует, что победителем оспариваемой закупки к поставке был предложен лекарственный препарат "Осимертиниб" (МНН Осимертиниб), РУ N ЛП-N(002439)-(РГ-RU), наименование держателя или владельца РУ ООО "А", производитель ООО "О" Как было отмечено ранее, ООО "А", имея собственный патент на указанное изобретение и реализуя лекарственный препарат по регистрационному удостоверению ЛП- N(002439)-(РГ-RU) производства ООО "О", Россия, посредством участия в закупках для государственных и муниципальных нужд не может нарушать исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием товара.

Более того, письмом ФАС России N МШ/117400/25 от 09.12.2025 г. было сообщено об отзыве письма N МШ/5449/25 от 24.01.2025 г. о рассмотрении заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственный препарат с использованием активного вещества "Осимертиниб".

С учетом вышеизложенного, Комиссия по осуществлению закупок правомерно приняла решение о признании заявки с идентификационным номером 71 соответствующей требованиям извещения о проведении оспариваемой закупки в полном объеме и как следствие, в действиях

Комиссии по осуществлению закупок нарушений Закона о закупках не установлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу ООО "ФА" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата (МНН Осимертиниб) (изв. N 0356500005225000350) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.