Решение Краснодарского УФАС России от 18.11.2025 N РНП-23-767/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Д" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Н. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка контейнеров для транспортировки и хранения салфеток" (извещение N 0318200028125000698),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Д" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Н. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка контейнеров для транспортировки и хранения салфеток" (извещение N 0318200028125000698).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ИП Н. не исполнила обязательств по контракту в установленные сроки.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.05.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 00318200028125000698 о проведении электронного аукциона: "Поставка контейнеров для транспортировки и хранения салфеток".

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 107 343,39 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.05.2025 N ИЭА1 победителем признана ИП Н. с ценовым предложением 78 763,28 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 05.04.2025 N 03182000281250006980001 на поставку товара (далее - Контракт).

Пунктом 2.1. Контракта Цена составляет: 78 763 (Семьдесят восемь тысяч семьсот шестьдесят три) рубля 28 копеек, НДС не облагается, УСН. Из них, за счет средств ОМС 54 444 (Пятьдесят четыре тысячи четыреста сорок четыре) рубля 29 копейки, за счет средств бюджета Краснодарского края (ВМП софинансирование) 24 318 (Двадцать четыре тысячи триста восемнадцать) рублей 99 копеек.

Пунктом 3.1. Контракта поставка Товара осуществляется:

- в течение 2025 года по заявке Заказчика. Срок поставки с момента подачи заявки Заказчика - в течение 10 (десяти) рабочих дней. Заявка направляется посредством факсимильной связи по номеру +7(843) 293-43-11, либо по адресу электронной почты o_media@list.ru. Поставка - не позднее 15 декабря 2025 года.

Пункт 3.3. Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком по адресу: <...> склад ГБУЗ ДККБ (контактный телефон: 8-861-268-66-10).

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 12.1. Контракта определен срок действия контракта с момента заключения по 29.12.2025 года.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Приложением N 1 к Контракту определены характеристики поставляемого товара: универсальный контейнер для транспортировки и хранения салфеток, в комплекте с рулонными салфетками - соответствие; контейнер имеет информационное окно на внешней стенке свободного поля (для размещения информации о наименовании препарата, концентрации рабочего раствора, даты и времени приготовления раствора, экспозиции, названии подразделения, ответственного лица, срока годности раствора) - соответствие; количество (объем) и единица измерения товара, работы, услуги - 217 штук.

16.06.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена заявка на поставку товара в количестве 150 штук.

25.07.2025 поставлен товар (в количестве 217 шт.) без информационного окна на внешней стенке свободного поля (этикеток) и рулонных салфеток, транспортной компанией ООО "К".

Подрядчиком не сформирован и не направлен в ЕИС документ о приемке.

Заказчиком направлены претензионные требования от 05.09.2025 N 01-07-2933, стороной Подрядчика исполнены не были.

Заказчик 30.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступившее в силу 10.11.2025.

Сторона Подрядчика 01.11.2025 направила транспортной компанией ООО "К" на указанный в Контракте склад Заказчиком рулонные салфетки, в количестве 217 штук.

Доставка товара была запланирована транспортной компанией 11.11.2025.

Ввиду вступившего в силу расторжения Контракта Заказчик не согласовал приемку товара.

Таким образом, ИП Н. были совершены действия, свидетельствующие о намерении исполнить контракт, в связи с чем, оснований для включения в РНП сведений об ИП Н. не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Д" МЗ КК в отношении ИП Н., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.