Решение Краснодарского УФАС России от 18.11.2025 N РНП-23-777/2025

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО Красноармейский район "К", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" по результатам проведения электронного аукциона: "Текущий ремонт фасада здания УПК и ремонтных мастерских, расположенных по адресу: <...>" (извещение N 0318300554425000156),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО Красноармейский район "К" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Текущий ремонт фасада здания УПК и ремонтных мастерских, расположенных по адресу: <...>" (извещение N 0318300554425000156).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ООО "М" не исполнил обязательств по контракту.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

20.06.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300554425000156 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 1 846 842,66 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2025 N ИЭА1 победителем ООО "М".

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 17.06.2025 N 03183005544250001560001 на выполнение работ для муниципальных нужд (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта по условиям настоящего контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по объекту: "Текущий ремонт фасада здания УПК и ремонтных мастерских, расположенных по адресу: <...>" (далее - Объект) на основании технической документации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1) и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета муниципального образования Красноармейский район на 2025 год.

Пунктом 2.1. Контракта начало выполнение работ: с даты заключения контракта;

Окончание выполнения работ: 29 августа 2025 г. (включительно).

Дата завершения работ (отдельного этапа) - это дата получения Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок составленного и подписанного Подрядчиком документа о приемке.

Календарные сроки выполнения работ определяются согласно календарному графику выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Работы осуществляются на основании утвержденной технической документации (Приложение N 1), сметной документации (Приложение N 5) и в соответствии с календарным графиком производства работ (Приложение N 2), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Подрядчик имеет право выполнить Работы досрочно.

Пунктом 5.1.5. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Приложением N 5 Контракта утвержден локально-сметный расчет, содержит в себе 90 позиций наименований работ и затрат, позиция N 69 - "ГЭСН09-04-009-01: демонтаж", монтаж оконных блоков: стальных с нащельниками из стали при высоте здания до 50 м.

09.09.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо о незавершенных работах по текущему ремонту фасада здания УПК и ремонтных мастерских в установленные сроки, а также информирование о просрочке исполнения обязательств за период времени с 30.08.2025 по 09.09.2025.

Из пояснений Заказчика на период времени 29.08.2025 работы на объекте не начаты.

28.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступившее в силу 10.11.2025.

Согласно представленным пояснениям ООО "М" следует, что по позиции 69 локально-сметного расчета, выполнить демонтаж металлических окон не представляется возможным, так как, окна крепятся закладными металлическими распорками непосредственно в кирпичную стену, в связи с чем, выполнение данного вида работ может повлечь за собой нарушения конструктивной особенности объекта.

Со своей стороны Подрядчик проинформировал Заказчика в устной и письменной форме о данном факте.

Для вышеуказанных работ Подрядчик привлекал три организации производителей и установщиков окон (Ростовкие окна, производителя находящегося в станице Полтавской и производителя из Славянска-на Кубани), осуществляющих демонтаж и установкой окон, которые в свою очередь не взялись за данный вид работ, обосновав это рисками.

Для определения возможности демонтажа Подрядчиком предложено назначить экспертную комиссию, данный факт Заказчиком проигнорирован.

При составлении сметной документации, Заказчиком не учтены работы по демонтажу межкомнатных перегородок, находящихся в спортзале кабинетов, делающих невозможным доступ к окнам с внутренней стороны.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его, в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее по тексту - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее по тексту - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ МО Красноармейский район "К", в отношении ООО "М", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.