Решение Иркутское УФАС России от 18.11.2025 N 038/6978/25

На основании обращения Б. (вх. N 17260-ЭП/25 от 10.11.2025), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/304/25 от 11 ноября 2025 года, инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - Администрации муниципального образования "Ж" (ИНН: <...>), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением Электронного аукциона "Разработка проектно-сметной документации на объект: "Модернизация муниципальных объектов теплоснабжения" N 0134300018623000010

Место нахождения Администрации муниципального образования "Ж" (далее - Заказчик) - <....

Проверка начата - 11 ноября 2025 года, окончена - 18 ноября 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

1. Обращение Б.

2. Письменные пояснения Заказчика по доводам обращения;

3. заявки, поданные на участие в закупке N 0134300018623000010 (со всеми приложениями);

4. протоколы, составленные в ходе проведенной закупки N 0134300018623000010;

5. контракт заключенный по результатам закупки 0134300018623000010,

6. Документы об исполнении указанного контракта

Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - Администрации муниципального образования "Ж" (ИНН: <...>), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением Электронного аукциона "Разработка проектно-сметной документации на объект: "Модернизация муниципальных объектов теплоснабжения" N 0134300018623000010

29.05.2023 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона "Разработка проектно-сметной документации на объект: "Модернизация муниципальных объектов теплоснабжения" N 0134300018623000010 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 18 801 666,67 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.06.2023 N ИЭА1 В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

20.06.2023 года между Заказчиком и ООО "Т" заключен контракт N 10 на Разработку проектно-сметной документации на объект: "Модернизация муниципальных объектов теплоснабжения".

Цена Контракта составляет 18 801 666,67 руб.

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по Разработка проектно-сметной документации на объект: "Модернизация муниципальных объектов теплоснабжения"." (далее - Работы), в соответствии с техническим заданием. (Приложение 1 к Контракту).

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие информация и документы, в том числе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Согласно доводам обращения Б. 22 октября 2025 года в 08:11 по московскому времени заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) информацию об исполнении контракта N 33824000276230000180065 (11), включая платежное поручение N 6254. При этом дата платежного поручения - 19 мая 2025 года, то есть документ, подтверждающий оплату по контракту, был размещен в ЕИС спустя 157 календарных дней (более 5 месяцев) после его оформления.

Согласно пояснениям заказчика следует, что 20.05.2025 информация об оплате загружена из внешней системы (оплата проведена через АЦК-Финансы). Одновременно информация, сформированная на основании данных об исполненном платеже из подсистемы управления расходами ГИИС "Электронный бюджет", автоматически включена в реестр контрактов ЕИС.

Инспекций Иркутского УФАС изучен раздел Информация об исполнении (о расторжении) контракта с реестровым номером 3382400027623000018 с отображением недействующих редакций. В результате анализа данного раздела установлено, что платежное поручение N 6254 первоначально размещено 20.05.2025 08:03, т.е. в регламентированные законом сроки.

Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Администрации муниципального образования "Ж" (ИНН: <...>) при проведении Электронного аукциона "Разработка проектно-сметной документации на объект: "Модернизация муниципальных объектов теплоснабжения" N 0134300018623000010 нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.