Решение Амурское УФАС России от 18.11.2025 N 028/06/106-825/2025

(в полном объеме изготовлено 18.11.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: председателя комиссии - Д., руководителя управления, членов комиссии: И. - ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю закупок, Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, Б.- ведущего специалиста-эксперта указанного отдела контроля закупок,

в отсутствие присутствителя заявителя жалобы (уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом), в присутствии представителя заказчика, по средствам видеоконференцсвязи, представителю по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания, рассмотрела поступившую 06.11.2025 жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" на действия муниципального заказчика - Администрации города Шимановска на действия комиссии, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке способом электронного аукциона на поставку многофункционального устройства (МФУ), объявленной извещением от 24.10.2025 N 0123300016725000088 (ИКЗ 253280900063228290100100960012620244) на на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке ООО "Р" www.rts-tender.ru, выразившиеся, отРешение по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе), а именно: в неправомерном отклонении участника закупки, при рассмотрении заявок.

Заказчик с доводами, заявленными в жалобе, не согласился. Представил письменные и устные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав участника заседания, исследовав материалы дела,

24.10.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок и электронной площадке "Р" http://www.rts-tender.ru, муниципальным заказчиком - Администрацией города Шимановск Амурской области размещено извещение на проведение аукциона в электронной форме N 0123300016725000088 на поставку многофункционального устройства (МФУ).

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 253280900063228290100100960012620244.

Начальная (максимальная) цена контракта 105033,67 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок 24.10.2025 11:32 (МСК+6). Дата и время окончания срока подачи заявок 01.11.2025 07:00 (МСК+6). Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 01.11.2025. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 06.11.2025.

На участие в закупке поступило 8 заявок (из них соответствует требованиям: 7; отклонено: 1).

На момент проведения проверки контракт не заключен.

Комиссия Амурского УФАС России рассмотрев представленные материалы, пояснения Заказчика, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик также вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном статьей 5 Закона о закупках, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участника закупки требованиям, указанным, в том числе, в части 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении Аукциона, Заказчиком установлены требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Пунктом 9 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки направляют заказчику в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, которые не возвращены по основаниям, предусмотренным пунктом 5 настоящей части, а также информацию о дате и времени их подачи.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя N 0123300016725000088 от 06.11.2025 заявка с идентификационным номером 119890028 отклонена комиссией заказчика по основаниям "несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44- ФЗ): Информация одного из учредителей организации содержится в реестре недобросовестных поставщиков; Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): Участник закупки предоставил в составе заявки информацию об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица. На 06.11.2025 г. один из учредителей включен в реестр недобросовестных поставщиков".

Проанализировав представленные заявки участников закупки, Комиссией Амурского

УФАС России установлено следующее.

Заказчиком в материалы дела, предоставлена копия электронной заявки ООО "П" с номером 119890028. К поданной заявке приобщены следующие документы: справка об отсутствии признаков крупной сделки; - сведения об организации, декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, сведения об организации, декларация ПИК, Справка 15102025, Реестр РПП (Реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации).

В сведениях об Обществе в том числе указано, что общество подтверждаем, что в отношении их организации: отсутствуют сведения в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (пункт 7).

Как установлено Комиссией Амурского УФАС России сведения об ООО "П" не включены в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с выпискиой из ЕГРЮЛ в разделе "Сведения об учредителях (участниках) физических лицах" у Общества имеется 4 учредителя. Согласно выписки из

ЕГРЮЛ размер доли (в процентах) учредителя общества Е. составляет 20 процентов, учредителя общества М. составляет 15 процентов, учредителя общества Р. составляет 15 процентов, учредителя общества Ф.

составляет 50 процентов.

Согласно данным, размещенным в единой информационной системе сведения об одном из учредителей общества - Р. (ИНН <...>) включены в реестр недобросовестных поставщиков (реестровая запись N 24000110 от 11.01.2024, реестровая запись N 23011735 от 05.12.2023, реестровая запись N 23011367 28.11.2023, реестровая запись N 23010745 15.11.2023).

В Законе о контрактной системе не предусмотрены критерии, по которым следует оценивать истинность предоставляемых сведений, отсутствуют критерии, по которым следует оценивать достоверность информации, сведения и данные, предоставленные участниками закупки. Предоставленные участником закупки, данные можно считать недостоверными, если они не совпадают с информацией из безусловно надежных источников на дату рассмотрения заявок.

Таким образом, заявка ООО "П" правомерно отклонена закупочной комиссией заказчика.

Ввиду изложенного, Комиссия Амурского УФАС приходит к выводу, об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях комиссии Заказчика. Довод Заявителя жалобы не находит своего подтверждения.

Рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" на действия комиссии муниципального заказчика - Администрации города Шимановск, на действия комиссии заказчика, при рассмотрении заявок на участие в закупке способом электронного аукциона на поставку многофункционального устройства (МФУ), объявленной извещением от 24.10.2025 N 0123300016725000088 на на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке ООО "Р" www.rts-tender.rруководствуясь пунктом 1 части 3, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" необоснованной.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.