Решение Камчатское УФАС России от 18.11.2025 N 041/06/106-632/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии -руководителя Камчатского УФАС России Ф.Е., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К., в отсутствие:

заказчика - ФКУ "И"

заявителя - П. (далее - Заявитель), уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы через ЕИС, рассмотрев жалобу Заявителя на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для клуба (закупка N 0338100001025000076), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных системе)О и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной

Заказчиком проводилась процедура определения исполнителя путем запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для клуба (далее - Товар) (закупка N 0338100001025000076) (далее - Закупка).

Извещение о Закупке размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 06.11.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 341 900,00 рублей.

18.11.2025 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона.

В жалобе заявитель указывает следующее. Описание объекта закупки составлено таким образом, что по совокупности характеристик отсутствуют два товара от разных производителей (в соответствии с паспортом предполагаемого к поставке товара), которые соответствовали установленным требованиям. Заявитель не уверен, что при обосновании НМЦК Заказчику были предоставлены коммерческие предложения с товарами, абсолютно подходящими по характеристикам в описании объекта закупки. Описание объекта закупки составлено с нарушением, так как Заказчиком не применены обязательные к применению позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Тем самым действия Заказчика ограничивают конкуренцию, так как не позволяют подать заявку, соответствующую требованиям извещения.

В возражениях на жалобу Заказчик пояснил следующее. Действия Заказчика не привели к ограничению конкуренции, так как на участие в закупке было подано две заявки.

Для определения начальной (максимальной цены) было запрошено три коммерческих предложения у непосредственных продавцов закупаемого оборудования. В техническом задании указаны не конкретные показатели товара, а допустима поставка эквивалентного товара. При этом производитель товара не обязательно должен быть продавцом. При описании товара не использовался каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, поскольку закупался комплекс оборудования целиком, и каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не содержит необходимых характеристик.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу пунктов 2 и 4 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила использования КТРУ):

- каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

- заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В данной позиции КТРУ сведения о характеристиках товара отсутствуют, соответственно, Заказчик при описании объекта Закупки должен руководствоваться статьей 33 Закона о контрактной системе.

Извещением установлено, что объектом Закупки является оборудование для клуба, код позиции ОКПД 28.99.39.190 "Оборудование специального назначения прочее, не включенное в другие группировки".

Извещением установлены следующие характеристики предлагаемого к поставке товара:

- Бас-гитара Yamaha TRBX174 DARK BLUE METALLIC (либо эквивалент);

- Mapex CM5295FTCFI Ударная установка из 5 барабанов Comet (либо эквивалент);

- EPS160 ProSteels Комплект струн для бас-гитары, Medium, 50-105, Long Scale, D'Addario (либо эквивалент);

- CYA06-B-T Беспроводной комплект из 2 микрофонов петличек, Type-C, Simple Fly (либо эквивалент);

- Hercules MS432B Стойка микрофонная типа "журавль";

- EPS540 XL PRO STEEL Струны для электрогитары Light Top/Heavy Botton 10-52 D'Addario (либо эквивалент);

- Чехол для бас гитары ЧГБ1 (либо эквивалент);

- Чехол для электро гитары ЧГЭ1 (либо эквивалент);

- Invotone ACM1110/BK - микрофонный кабель XLR F<-> XLR M, длина 10 м (черный) (либо эквивалент);

- FORCE FGC-09/9 - Шнур гитарный Jack 1/4"(M) - Jack 1/4 (M), 9 метров (либо эквивалент).

В данной позиции КТРУ сведения о характеристиках товара отсутствуют, соответственно, Заказчик при описании объекта Закупки руководствовался статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Заказчик для обосновании НМЦК выбрал метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Согласно части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

При обосновании НМЦК Заказчик в соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о контрактной системе направил запрос коммерческих предложений в соответствии с техническим заданием.

Заказчику поступило два коммерческих предложения о поставке товара, соответствующего описанию объекта закупки:

- коммерческое предложение ООО "М",

- коммерческое предложение ИП С.

Заявителем не указано, какие именно характеристики считаются избыточными, не позволяющими подать заявку на предлагаемое оборудование. Также Заявитель не указывает какие именно характеристики товара указывают на конкретного производителя и не позволяют поставить товар иного производителя.

При подаче заявки участник закупки соглашается на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением, документацией. Требовать от участника закупки документы, передаваемые вместе с товаром, такие как паспорт, Заказчик не в праве.

Необходимость поставки товара с установленными характеристиками обусловлена спецификой назначения и способа его применения, совместимостью его компонентов между собой, а также его стоимостью, не позволяющей закупить одновременно несколько таких комплектов оборудования.

Комиссия приходит к выводу, что установленные требования к характеристикам

Товара являются значимыми для Заказчика, а потребность в товаре с данными характеристиками - обоснованной. Описание объекта Закупки не противоречит требованиям, установленным статьей 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель доказательств обратного не представил, в том числе об отсутствии возможности поставить товар, удовлетворяющий потребностям Заказчика.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.