Решение Самарское УФАС России от 15.12.2025 N 063/10/5-1195/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ФГУП "Г" в лице филиала "А" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ИП <...>(далее - Поставщик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Подрядчиком условий договора N 8147/ЗАК от 29.07.2025 г.,

в отсутствии представителей сторон, ходатайств не заявляли,

28.11.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ИП <...> в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ИП <...> нарушены договорные обязательства в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 29.07.2025 г. между Заказчиком и ИП <...> заключен договор N 8147/ЗАК стоимостью 340 680 руб. по поставке аккумуляторных батарей (далее - АКБ) для ИБП отдела ТЭ объектов радионавигации и радиолокационной службы ЭРТОС филиала "А" (далее - Договор).

Согласно пункту 1.3 Договора, товар поставляется с момента заключения договора и до 30.11.2025 г.

22.09.2025 г. составлен акт приемки товара Заказчиком, где зафиксировано несоответствие поставленного товара условиям договора в части характеристик товара.

В адрес ИП <...> Заказчиком направлено письмо АЦВ.ИСХ-5089 от 24.09.2025 г., где сообщается об отказе в приемке товара и требовании замены товара на соответствующий условиям договора.

В ответ на данное письмо Поставщик направил разъяснения по характеристикам товара с просьбой пересмотреть решение об отказе (письмо N 25 от 30.09.2025 г.).

Заказчик настаивал на замене товара, на что ИП <...> уведомила о долгосрочности поиска необходимого поставщика и предложила расторгнуть договор по соглашению сторон (письмо N 30 от 30.09.2025 г. (направлено 08.10.2025 г.)).

На основании пункта 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 11.6 Договора, Заказчик 10.11.2025 г. составил Уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке.

Как следует из представленных пояснений ИП <...>, поставка несоответствующего товара вызвана заблуждением Поставщика в характеристиках, указанных в спецификации на сайте официального импортера данных АКБ.

Отправка товара осуществлялась со склада импортера и у Поставщика отсутствовала физическая возможность сверить характеристики спецификации с маркировкой на товаре.

При этом, после получения от Заказчика отказа в приеме товара, Поставщик обратился за разъяснениями к импортеру и на основании ответа направила письмо Заказчику N 25 от 30.09.2025 г.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что между Заказчиком и Поставщиком велись переговоры о расторжении договора по соглашению сторон.

Согласно предоставленной информации, 14.10.2025 г. Заказчик направил письмо АЦВ.ИСХ-5509, в котором инициировал документооборот для дальнейшего расторжения по соглашению сторон. Переговоры велись до 31.10.2025 г., где Поставщику ответили, что проект соглашения находится на согласовании.

Несмотря на это, Поставщику было направлено уведомление об одностороннем расторжении.

Согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), ИП <...> за время своей деятельности заключило 446 контрактов, из которых по 6 исполнение прекращено, что свидетельствует о добросовестном поведении предпринимателя, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах отсутствуют объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ИП <...>

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком не совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между ФГУП "Г" в лице филиала "А" и ИП <...>

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ИП <...> (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.