Решение Тульское УФАС России от 17.11.2025 N 071/05/18-963/2025

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Г. - руководитель управления;

члены комиссии:

<---> - ведущий специалист -

эксперт;

<---> - специалист 1 разряда,

рассмотрев дело N 071/05/18-963/2025, возбужденное по признакам нарушения К. части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие К. и В., уведомленных надлежащим образом,

В Тульское УФАС России поступило заявление В. о распространении 12.06.2025 в 15:52 посредством СМС-сообщения на абонентский номер заявителя рекламы (+7902) с номера +7960 следующего содержания:

"-Рады приветствовать Вас в футбольной школе "Т". Мы - крупнейшая детская школа футбола, 26 площадок, 9 лет работы, более 1000 учеников. Занятия для детей любого возраста и уровня подготовки. Собственная отточенная годами методика, внутришкольная практика, турниры и фестивали."

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством СМС-сообщения;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуги занятий в футбольной школе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что своего согласия на получение рассматриваемой рекламы он не давал.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

29.09.2025 определением (исх. 4462/25) было возбуждено дело N 071/05/18-963/2025 о нарушении рекламного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено: согласно сведениям ПАО "В" номер +7960 выделен ООО "П" (ИНН <...>) по договору N 794233451 от 16.04.2021.

Исходя из пояснений ООО "П", номер не принадлежит Обществу и никогда не выдавался в его пользование, а номер принадлежит К.

Согласно пояснениям К. (вх. 6953-ЭП/25 от 21.10.2025) номер +7960 действительно закреплен за ним, однако на номер Заявителя +7902 звонок не осуществлялся и сообщения не отправлялись.

Комиссия с доводами о невозможности отправки данного рекламного сообщения не согласно, так как к заявлению были приложены материалы, подтверждающие поступление данного сообщения.

Исходя из вышесказанного, Карманов распространил рекламу 12.06.2025 в 15:52 с номера +7960 с помощью СМС-сообщения на абонентский номер заявителя +7902, что свидетельствует о распространении рекламы с нарушением части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу о нарушении К. части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, не усматривается наличие оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу К., распространенную 12.06.2025 в 15:52 с помощью СМС-сообщения с номера +7960 на абонентский номер заявителя +7902, поскольку реклама распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Передать решение по делу N 071/05/18-963/2025 о нарушении рекламного законодательства и материалы дела N 071/05/18-963/2025 соответствующему должностному лицу для решения вопроса о привлечении К. к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В полном объеме решение изготовлено "18" ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.