Решение Ставропольское УФАС России от 17.11.2025 N 026/10/104-2380/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Б., Г. О.А.

Л.О. Решение от ООО "Ф" - Р.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) из Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - Заказчик) поступило обращение, содержащее сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Ф" (далее - Исполнитель), по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300001125000548 "Оценка рыночной стоимости движимого имущества" по факту неисполнения/ненадлежащего исполнения заключенного контракта.

Заказчик указывает, что ООО "Ф" не исполнили условия контракта.

В порядке ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1078) Управлением в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО Группа компаний "П" (далее - Исполнитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от Заказчика на 17.11.2025 г., о чем в адрес сторон было направлено соответствующее уведомление.

17.11.2025 г. Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав доводы присутствующих представителей, проведя проверку факта неисполнения участником закупки условий контракта и действий Заказчика, установила следующее:

24.10.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 543 333,33 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.11.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол), победителем признано общество с ограниченной ответственностью "Ф", предложившее наименьшую цену контракта - 80 000,00 рублей.

Комиссией установлено.

Заказчиком 07.11.2025 в соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) размещен в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕЙС) проект Муниципального контракта N 200-ЭЗК-25.

Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В установленный законом срок ООО "Ф" проект контракта не подписало и не представило документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Общество не смогло подписать размещенный проект в установленный срок.

11.11.2025 Заказчик опубликовал "Протокол N 0321300001125000548 о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта", в соответствии с которым ООО "Ф" признается уклонившимся.

Нарушение срока подписания проекта контракта со стороны ООО "Ф" произошло неумышленно.

Генеральным директором К. были возложены полномочия по ведению дел общества, касающиеся заключения контракта по закупочной деятельности на его помощницу- Ш.

В рамках рассматриваемой закупки, Заказчик разместил на площадке

Росэлторг заполненный проект контракта вечером в пятницу 07.11.2025.

При этом уведомление о направлении документа Обществу на электронную почту не приходило.

10.11.2025 В силу состояния здоровья Ш. на момент подписания контракта не находилась на работе.

Вместе с тем в силу отсутствия опыта и практики заключения контракта по запросу котировок, Юлия Викторовна ошибочно применила в данной закупке расчет срока на заключение контракта по аналогии с аукционом.

То есть предполагалось, что проект будет размещен в течение дня и соответственно срок на его подписание до конца недели.

По данной причине 10.11.2025 не был осуществлен вход на торговую площадку для проверки размещения документа.

Только 11.11.2025, генеральный директор находясь в офисе осуществил вход на площадку Росэлторг, где была информация о пропуске срока подписания контракта.

Далее, представитель Общества обратился к Заказчику на электронную почту, указанную в извещении., о готовности и желании подписать контракт.

Желая заключить данный контракт, ООО "Ф" произвел оплату на счет Заказчика, указанную в проекте контракта, сумму обеспечения по платежному поручению N 100.

Однако функционал площадки не давал возможности подписать размещенный проект контракта или прикрепить платежный документ.

Также о своей готовности подписать контракт Представитель Общества озвучил Заказчику в телефонном разговоре и попросил рассмотреть возможность продлить срок на подписание.

Несмотря на это, Заказчик все же опубликовал Протокол о признании ООО "Ф" уклонившимися от контракта.

В надежде исправить произошедшую ситуацию, Я направил Заказчику письмо с просьбой рассмотреть возможность заключить контракт. К данному письму были приложены скан самого контракта, подписанного на бумаге, и платежное поручение по обеспечению его исполнения (прилагаем). Заказчик на данное письмо не ответил.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе

Постановлением Правительства N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

В соответствии с подпунктами а) и б) пункта 13 Правил, орган контроля рассматривает обращение Заказчика, проводит проверку фактов заказчика и доводов, документов и иных материалов от исполнителя.

По результатам рассмотрения обращения и проведения такой проверки орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки в РНП, либо об отказе в таком включении.

В соответствии с пунктом 14 Правил "Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил: а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований: к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт; к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию частника закупки уклонившимся от заключения контракта; б) участником закупки в срок до признания его, в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта."

Исходя из изложенного, срок на подписание контракта был нарушен неумышленно, и только по причине заболевания ответственного сотрудника, который не проконтролировал направление контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и частью 13, 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.