Решение Московское УФАС России от 17.11.2025 N 077/07/00-14087/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии:

"..." - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов;

членов Комиссии:

"..." - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов;

"..." - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов;

при участии посредством видео-конференц-связи представителя "..." в лице, действующей на основании доверенности от 21.04.2025 N 88, представителей ГАУ ЦТО в лицах "...", действующего на основании доверенности от 06.10.2025 N 152/25, "...", действующей на основании доверенности от 20.01.2025 N 6/25, "...", действующей на основании доверенности от 01.07.2025 N 137/25,

рассмотрев жалобу "..." (далее - Заявитель) на действия ГАУ ЦТО (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку товаров (доска магнитно-маркерная и др.) для оснащения образовательных учреждений после капитального ремонта в 2026 году (КР2026-71) (реестровый N 32515313663, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Частью 13 статьи 3 Закона о закупках установлено, что рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает действия электронной торговой площадки АО "Е" (далее - Оператор ЭТП), поскольку у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в ходе проведения процедуры.

При этом сложный интерфейс и минимальное время на принятие решения и отправку предложения, по мнению Заявителя, создают преимущества для отдельных участников и лишают Закупку состязательности.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Информация о проведении Закупки размещена 17.10.2025 в единой информационной системе в сфере закупок (адрес в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru).

Дата начала срока подачи заявок - 17.10.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 27.10.2025 08:00.

Дата подведения итогов - 31.10.2025.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 8 337 610,00 руб.

На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что в поданной жалобе доводы в отношении действий Заказчика нарушающих положения Закона о закупках отсутствуют.

Комиссия отмечает, что согласно письму ФАС России от 21.02.2025 N МШ/15339/25 центральный аппарат ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчиков, организаторов торгов, операторов специализированных электронных площадок, комиссий по осуществлению закупок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в соответствии с Законом о закупках в рамках государственного оборонного заказа при осуществлении таких закупок.

Таким образом, правомерность действии операторов специализированных электронных площадок рассматривается центральным аппаратом ФАС России, в связи с чем жалоба Заявителя в части оспаривания действий Оператора ЭТП была направленна Московским УФАС России в адрес ФАС России письмом от 10.11.2025 N КС/45987/25.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее - жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству, а также соответствующие доводы.

Учитывая требования части 13 статьи 3 Закона о закупках, а также, что в поданной жалобе Заявителем не были указаны соответствующие доводы на обжалуемые действия Заказчика, что также было подтверждено Заявителем, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения поданной жалобы в части оспаривания действий Заказчика.

На основании изложенного и руководствуясь частью 13 статьи 3 Закона о закупках, Комиссия

1. Оставить жалобу "..." на действия ГАУ ЦТО (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.11.2025 N КС/45863/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.