Решение Ростовское УФАС России от 17.11.2025 N 061/10/99-3535/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:К.Н.,

Члены Комиссии:К.В.,

В.,

по итогам проведения внеплановой проверки открытого конкурса в электронной форме, извещение N 0158300045125000303 "Капитальный ремонт мемориального комплекса "Жертвам фашизма", расположенного по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, городской округ город Шахты, <...>" (далее - конкурс), в присутствии представителей Заказчика - К.А. (паспорт), А. (доверенность N 112 от 11.11.2025),

Ростовским УФАС России в порядке п. п."б" п. 1 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) на основании обращения Заказчика (вх.N 15730-ЭП/25 от 05.11.2025) проведена внеплановая проверка соблюдения требований Закона при проведении конкурса.

Согласно обращению, в рамках проводимой закупки предусмотрено 2 (два) этапа выполнения работ и выплата аванса в размере 10%. При подготовке проекта контракта Заказчиком выявлено, что система самостоятельно в структурированной части контракта разбила аванс на 2 (два) существующих этапа исполнения контракта в нарушение требований действующего законодательства (п. 18 Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", п. 15 Постановления Правительства Ростовской области от 25.01.2018 г. N 31 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета", п. 12 Постановления

Администрации города Шахты от 06.02.2018 N 761 "О мерах по обеспечению исполнения бюджета города Шахты"), в соответствии с которыми, получатели средств федерального/областного/местного бюджетов при заключении договоров (государственных контрактов), предусматривающих отдельные этапы их исполнения и оплаты, не включают в них условия о выплате авансового платежа на последнем этапе исполнения договора (государственного контракта).

В обращении указано, что функция редактирования структурированной части контракта отсутствует, что влечет за собой невозможность заключения контракта без нарушения действующего законодательства.

11.11.2025 в Ростовское УФАС России поступили дополнения от Заказчика, согласно которым в проекте контракта ошибочно указано "производит авансирование от цены этапа исполнения контракта...", в связи с чем, Заказчик просил выдать предписание о необходимости внесения изменений в пункт 4.2. проекта контракта путем изложения его в следующей редакции: "производит авансирование в размере 10% от цены контракта...".

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, в ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru 07.10.2025 размещено извещение о проведении конкурса, согласно которому:

- дата и время окончания срока подачи заявок - 23.10.2025 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 175 049 100, 00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 27.10.2025 N ПРОII1 на участие в закупке подано 2 (две) заявки; все заявки признаны соответствующими требованиям Закона и извещения; оценка заявок по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня" осуществлена следующим образом:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) от 27.10.2025 N ИЭОК1 заявкам присвоены следующие порядковые номера по результатам оценки: N 78364 - 1; N 78406 - 2.

1. В соответствии с п. п. 8, 10 ч. 1 ст. 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);

- размер аванса (если предусмотрена выплата аванса).

На основании п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: проект контракта.

Частью 1 статьи 34 Закона установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона. При этом, в случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно положениям извещения, Заказчиком определено поэтапное исполнение контракта (с 10.05.2026 по 23.12.2026, с 05.12.2026 по 19.05.2027), а также установлен аванс в размере 10%.

Пункт 4.2. проекта контракта содержит следующее положение: "Заказчик производит авансирование в размере ______ (________) рубля ___ копеек, что составляет 10 (десять) процентов от цены этапа исполнения контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год в соответствии с п. 3.3 настоящего контракта.", что предусматривает выплату аванса на каждом этапе его исполнения.

Вместе с тем приложением N 3 к проекту контракта (График оплаты выполненных работ) определено, что авансирование предусмотрено исключительно в рамках выполнения работ по 1 (первому) этапу исполнения контракта.

Установлено, что при заключении договоров (государственных контрактов), предусматривающих отдельные этапы их исполнения и оплаты, получатели средств бюджетов не включают в них условия о выплате авансового платежа на последнем этапе исполнения договора (государственного контракта), что также подтверждается письменными пояснениями Заказчика от 05.11.2025, 11.11.2025.

Таким образом, действия Заказчика, установившего противоречивые сведения в отношении размера аванса в проекте контракта нарушают ч. 2 ст. 42 Закона.

Комиссия отмечает, что указанные действия Заказчика повлекли за собой включение в цифровой контракт условия о выплате аванса по каждому из этапов в размере 10%.

2. Пунктом 11 ч. 1 ст. 42 Закона определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Частью 1 ст. 32 Закона установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу ч. 4 ст. 32 Закона в извещении об осуществлении закупки заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Как установлено пунктом 3 Положения, для оценки заявок в соответствии с настоящим

Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

В силу п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

Пунктом 18 Положения определено, что если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, определяется количественным значением, в документе, предусмотренном приложением N 1 к Положению, указываются единица ее измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения ОК 015-94 (при наличии), предельное минимальное или предельное максимальное значение такой характеристики (в случае необходимости установления таких предельных значений), в рамках которых будет осуществляться оценка заявок (п. 18 Положения).

Оценка заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV Положения для оценки заявок по критерию оценки "Характеристики объекта закупки".

Согласно п. 24 Положения, для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим

Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Как определено п. 25 Положения, для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с п. 28 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктом 20 Положения;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии;

ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Обозрев извещение, Комиссией установлено, что в соответствии с требованиями ст. 32 Закона и Положения, Заказчиком определен порядок оценки заявок на участие в закупке (далее - Порядок), согласно которому установлены следующие критерии оценки заявок и величины их значимости:

1) Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги - 60%;

2) Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 40%.

Показателем оценки по неценовому критерию является наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта - 100%, детализирующим показателем выступает общая цена исполненных участником закупки договоров - предельное максимальное значение, равное 3 500 982 000, 00 рублей, значимость 100%.

Таким образом, установленное Заказчиком предельное максимальное значение по детализирующему показателю превышает начальную (максимальную) цену контракта в 20 (двадцать) раз.

Согласно пояснениям Заказчика, представленным в материалы дела, установление предельного максимального значения обусловлено потребностью Заказчика и позволяет выявить среди участников закупки квалифицированного подрядчика, обладающего необходимым Заказчику опытом выполнения работ, связанного с предметом контракта и не противоречит Положению.

В ходе заседания представитель Заказчик пояснил, что установленное предельное максимальное значение не ограничивает участников закупки при выявлении среди таких участников квалифицированного подрядчика и позволяет принять участие в закупке участникам, обладающим опытом выполнения работ, связанного с предметом контракта (с учетом выполнения данных работ на сумму, равную НМЦК не менее 2 (двух) раз в год) и осуществляющим свою деятельность на рынке не менее 10 (десяти) лет.

В противном случае, как пояснил представитель Заказчика, исходя из практики осуществления аналогичных закупок, установление в извещении предельного максимального значения по детализирующему показателю в размере менее, чем установлено в рассматриваемой закупке, приводит к негативным последствиям, выражающимся в ненадлежащем исполнении контрактов.

При этом Комиссия полагает необходимым отметить следующее.

В силу п. 18 Положения, установление предельного максимального значения правомерно лишь в случае обоснования необходимости Заказчиком такого требования.

Согласно Положению функция критерия оценки заключается в том, чтобы обеспечить Заказчику возможность из общего числа участников выбрать то лицо, которое будет максимально соответствовать потребностям публично-правового образования в качественном и своевременном выполнении работ, учитывая специфику объекта закупки, при этом заказчиком должны быть соблюдены принципы создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 01.04.2022 N 308-ЭС21-27916 по делу N А20-5207/2020: "установление предельных максимальных значений в несколько раз увеличенным по отношению к соответствующим показателям предмета закупки, являются избыточными и необъективными, не могут являться критериями опыта сопоставимого характера, ограничивают потенциальных круг участников"; в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Заказчиком в письменным пояснениях, в ходе заседания Комиссии не представлено обоснования необходимости использования установленного предельного максимального значения, равно как и не представлены информация (документы), позволяющие Комиссии однозначным образом прийти к выводу о том, что отсутствие у участника закупки опыта исполнения контрактов на сумму менее 3 500 982 000, 00 рублей свидетельствует о невозможности выполнения работ, предусмотренных проводимой закупкой или о худшем исполнении условий контракта.

Кроме того, Комиссия отмечено, что, вопреки доводу Заказчика, в соответствии с требованиями действующего законодательства оценке в рамках проведения конкурса подлежат исключительно контракты, при которых последний акт, составленный при исполнении таких контрактов, подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу, что сформированный Порядок делает невозможным выявление наиболее опытного участника закупки, не позволяет оценить сопоставимый опыт выполнения работ, что противоречит целям и принципам, заложенным в Положении, а также нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок, поскольку приводит к ограничению конкуренции среди участников, обладающих необходимыми навыками и опытом для успешного выполнения контракта, но оцененных комиссией по результатам оценки в 0 баллов.

Действия Заказчика не могут быть приняты Комиссией как соответствующие цели отбора участников и свидетельствуют о нарушении ч. 2 ст. 42 Закона.

3. В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки,

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Отдельными положениями Порядка предусмотрено следующее:

Учитывая указанные положения извещения, Заказчик определил перечень документов, необходимых к предоставлению для подтверждения опыта участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема, а также порядок их предоставления в составе заявки на участие в конкурсе.

Комиссия отмечает, что Положением, Порядком установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых к предоставлению во второй части заявки. Документы, предоставляемые в качестве подтверждения опыта выполнения работ, указаны Заказчиком и конкретизированы в Порядке.

Обозрев заявки, представленные Оператором электронной площадки, пояснения Заказчика, Комиссией установлено следующее.

Участником закупки (N 78364) в составе заявки представлены, в том числе, следующие документы, подтверждающие наличие опыта, связанного с предметом контракта, которые приняты конкурсной комиссией Заказчика к оценке в полном объеме:

- контракт от 23.06.2021 N 15 на выполнение работ по капитальному ремонту здания (в т.ч. реставрация объектов культурного наследия) (реестровый номер:

56163048641230000030000) на сумму 315 900 000, 00 рублей, с приложением актов о приемке выполненных работ.

- договор от 13.03.2023 N 32312100792 на выполнение работ по ремонту, реставрации, приспособления для современного использования (капитального ремонта) объекта культурного наследия на сумму 64 778 090, 93, с приложением актов о приемке выполненных работ;

- договор от 20.02.2021 N 7/20/02/2021 на выполнение работ по капитальному ремонту здания, являющегося объектом культурного наследия на сумму 135 584 755, 80 рублей, с приложением актов о приемке выполненных работ;

- договор от 13.07.2021 N 13/07/2021 на выполнение работ по капитальному ремонту здания, являющегося объектом культурного наследия на сумму 540 014 032, 80 рублей, с приложением актов о приемке выполненных работ.

Таким образом, участником закупки в рамках исполнения контрактов выполнен комплекс работ, представляющих собой работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Исходя из анализа положений извещения, проекта контракта следует, что в рамках рассматриваемой закупки подлежат выполнению работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства, который не относится к объекту культурного наследия и, соответственно, не предполагает осуществление работ по сохранению объектов культурного наследия.

Аналогичным образом в Порядке отсутствует положение о том, что контракты на выполнение по сохранению объектов культурного наследия являются сопоставимы с условиями проводимой закупки и могут быть представлены участниками для подтверждения наличия опыта.

Комиссия отмечает, что полномочия конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие в конкурсе нормативно ограничены проверкой их соответствия требованиям извещения. Закон не предоставляет комиссии Заказчика права на принятие заявки, не соответствующей требованиям извещения, как и не допускает неприменения каких-либо ее положений. Обязанностью конкурсной комиссии в данной части является проверка соответствия заявок на участие в конкурсе формальным требованиям, сформированным в извещении. Иной подход к решению вопроса об объеме компетенции конкурсной комиссии может повлечь за собой незаконное расширение ее полномочий.

Дополнительно необходимо отметить, что проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации законодатель выделил самостоятельным пунктом 31 Положения.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия конкурсной комиссии Заказчика по принятию к оценке вышеуказанных контрактов нарушают требования сформированного Порядка, а также не согласуются с нормами Положения.

Таким образом, по результатам проверки в действиях конкурсной комиссии Заказчика установлено нарушение ч. 11 ст. 48 Закона.

4. Участником закупки (N 78406) в составе заявки представлены, в том числе, следующие документы, подтверждающие наличие опыта, связанного с предметом контракта, которые приняты конкурсной комиссией Заказчика к оценке в полном объеме:

- контракт N 29 от 13.06.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту подпорной стены и благоустройство комбинированной площадки и футбольного поля МБОУ "Ш" на сумму 28 815 871,83 (реестровый номер контракта:

3616603644323000009).

Так, указанный контракт заключен по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме N 0358300382923000003, в соответствии с которым к участникам закупки предъявлены следующее требование: наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

При этом, положениями ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 ГрК РФ установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу изложенного, Комиссия приходит к выводу, что представленный участником закупки контракт не подтверждает наличие требуемого опыта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), в связи с чем не может быть принят к оценке в соответствии с требованиями Порядка.

При таких обстоятельствах, в действиях конкурсной комиссии Заказчика установлено нарушение ч. 11 ст. 48 Закона.

Таким образом, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона, Постановления Правительства РФ N 728 от 26.08.2013,

1.Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 42 Закона.

2.Признать конкурсную комиссию Заказчика нарушившей ч. 11 ст. 48 Закона.

3.Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения.

4.Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.