Решение Башкортостанское УФАС России от 17.11.2025 N ТО002/06/106-1972/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Республики Башкортостан стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак;

Уполномоченный орган: ГКУ Республики Башкортостан "Р";

Заявитель: ИП Г.

РеспубликеРешение В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Башкортостан поступила жалоба от ИП Г. (вх. 1 6631 /25 от 12 11 .2025) на действия ГБУЗ Республики Башкортостан стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак при определении поставщика путем проведения закупки N 0801500001125001891 "Оказание услуг по комплексной уборке помещений".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на положения извещения.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801500001125001891.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

31.10.2025 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0801500001125001891.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 012 450,65 руб.

Срок окончания подачи заявок - 12.11.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что в извещении отсутствует требование к участникам о наличии лицензии по дезинфекции.

Заказчик, Уполномоченный орган считают жалобу П Г. необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссий Башкортостанского контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующий электронный документ:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Исходя из положений Закона о контрактной системе и общего смысла законодательства о контрактной системе, следует, что основанием для проведения любой закупки является наличие нужд (потребности) заказчика в приобретении товаров, работ, услуг для обеспечения своей деятельности.

При формировании описания объекта закупки З аказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик объекта закупки, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Объектом закупки является оказание услуг по комплексной уборке помещений (код ОКПД-2 81.21.10.000 - услуги по уборке). Согласно электронному документу "Описание объекта закупки", размещенному в составе извещения N 0801500001125001891, оказываются комплексные услуги по уборке, включающие в себя в том числе: мытье батарей, дверей, стен, потолка, плафонов дезинфицирующим раствором, чистка окон, обработка бактерицидной лампы, мебели и оборудования, жалюзи; мытье пола с дезинфицирующим раствором, и т.д.

В пункте 7 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) указано, если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в письме ФАС России от 28.09.2017 N РП/66917/17.

Таким образом, оказание услуг по уборке помещений не относится к лицензируемому виду деятельности в соответствии с Федеральным Законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", услуги по уборке с использованием дезинфицирующих средств не являются самостоятельным объектом закупки, следовательно, лицензия для осуществления данной деятельности не требуется. Оказание услуг может осуществляться исполнителем лично либо с привлечением иных лиц.

Изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ИП Г. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.