Решение Омское УФАС России от 17.11.2025 N 055/06/106-1457/2025

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

З. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", общество, заявитель) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "О" (далее также БУЗОО "ОКБ", заказчик, учреждение) при осуществлении закупки в форме запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинского расходного материала для отделения проктологии (Реестровый номер 2025.072183)" (извещение N 0352200000825000528) (далее - закупка, запрос котировок),

в отсутствие представителей заявителя, извещенного надлежащим образом,

при участии посредством видео-конференц-связи представителя заказчика - К. (доверенность от 12.11.2025 N 3192)

1. В Омское УФАС России поступила (вх. от 10.11.2025) жалоба заявителя на положения извещения об осуществлении закупки, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов закупки следует, что 31.10.2025 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение N 0352200000825000528 об осуществлении закупки с максимальным значением цены контракта 364 205 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 13.11.2025 на участие в закупке подана одна заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Запрос котировок признан несостоявшимся.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Из содержания жалобы следует, что описание объекта закупки составлено таким образом, что совокупности характеристик по каждой позиции соответствуют товары конкретных производителей.

Вместе с тем, объединение продукции разных производителей в один единый лот несет за собой ограничение круга потенциальных участников закупки, так как представленные виды медицинских изделий являются представителями различных функционирующих рынков сбыта, а также неизбежно ведет к отказу от участия в закупке участников заинтересованных в поставке определенных товаров и ограничивает конкуренцию участников закупки.

Из направленных заказчиком (вх. N 10620-ЭП/25 от 13.11.2025) пояснений следует, что размещенное в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки отвечает потребностям заказчика и не приводит к ограничению конкуренции.

Заказчиком указано, что потребности учреждения по каждой позиции соответствуют товары минимум двух различных производителей, в том числе российского производителя.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона о контрактной системе установлено, что данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из данного закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 такого закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать данному закону.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "РА", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 данного закона.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Контрактная система направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Федерального закона о контрактной системе).

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу частей 5 и 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правил формирования и ведения КТРУ, Правил использования КТРУ).

В соответствии с пунктами 4, 5 и 6 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно извещению об осуществлении закупки заказчиком закупается:

- позиция 1: степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования по позиции КТРУ 32.50.13.190-00007435 (не имеет обязательных и необязательных характеристик);

- позиция 2: степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования по позиции КТРУ 32.50.13.190-00007434 (не имеет обязательных и необязательных характеристик);

- позиция 3: степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования по позиции КТРУ 32.50.13.190-00007434 (не имеет обязательных и необязательных характеристик).

Описание объекта закупки сформировано в структурированной форме извещения об осуществлении закупки и в электронном документе "Описание объекта закупки".

К закупаемому товару предъявлено, в том числе следующее требование:

- "Совместимость линейного сшивающего аппарата с кассетами Шеврон SHZRB-60L имеющимися у заказчика" (позиция N 1);

- "Совместимость линейного сшивающего аппарата с кассетами BEIEN-SURG TL60B, TL60G имеющимися у заказчика" (позиция N 2);

- "Совместимость линейного сшивающего аппарата с кассетами Шеврон SLCR-60G, SLCR-60B имеющимися у заказчика" (позиция N 3).

Оценивая правомерность определенных заказчиком требований к закупаемому товару, Комиссия исходила из следующего.

Предметом рассматриваемого запроса котировок является закупка медицинских степлеров, которые имеют общее назначение и используются в рамках хирургических операций.

Толкование положений статьи 33 Федерального закона о контрактной системе в совокупности позволяет прийти к выводу о том, что указание заказчиком в описании объекта закупки особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Однако включение заказчиком в извещение об осуществлении закупки требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Федерального закона о контрактной системе (пункты 1 и 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В соответствии с позицией ФАС России при проведении закупок заказчики описывают объекты закупок, руководствуясь положениями Федерального закона о контрактной системе, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупность характеристик закупаемого товара соответствовала товару нескольких производителей.

В соответствии с частями 3, 4, 8 и 10 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Действие данных требований может быть изменено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", с учетом требований, установленных правом Евразийского экономического союза.

В целях государственной регистрации медицинских изделий в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводятся оценка соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний и экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, а также испытания в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти). Действие данных требований может быть изменено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", с учетом требований, установленных правом Евразийского экономического союза.

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1650 утверждены Правила ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее - Правила ведения государственного реестра медицинских изделий).

Согласно подпунктам "л", "н" и "о" пункта 6 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий реестр содержит следующие сведения: фотографические изображения общего вида медицинского изделия, электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие, электронный образ регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Пунктом 9 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий также предусмотрено, что сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети "Интернет". Сведения, содержащиеся в реестре, обновляются ежедневно с сохранением всех редакций реестра.

При этом эксплуатационная документация должна содержать информацию, необходимую для идентификации медицинских изделий с целью получения безопасной комбинации, и информацию об известных ограничениях по совместному использованию медицинских изделий (для медицинских изделий, предназначенных для использования вместе с другими медицинскими изделиями и (или) принадлежностями) (подпункт 14 пункта 6 Требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия, утвержденных приказом Минздрава России от 19.01.2017 N 11н (в редакции до 01.09.2025)).

Аналогичные требования предусмотрены приказом Минздрава России от 11.04.2025 N 181н "Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2025 N 82421).

Таким образом, совместимость расходных материалов с основным медицинским изделием может быть подтверждена как изготовителем в эксплуатационной документации, так и при регистрации в качестве медицинского изделия расходного материала иного производителя.

Заказчиком в материалы дела представлена сравнительная таблица, согласно которой описанию объекта закупки соответствуют следующие медицинские изделия:

по позиции 1 "Степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования":

- "Степлер "Шеврон" линейный одноразовый с картриджами", производитель Вуси Шуканг Медикал Эпплаенс Ко., Лтд, Китай (регистрационное удостоверение от 10.03.2020 N РЗН 2020/9749)

- "Аппарат линейный сшивающий (степлер) Эндоспейс, одноразовый, стерильный со сменными кассетами со скобками, по ТУ 32.50.13-004-99842425-2023 в варианте исполнения: 5. Аппарат сшивающий линейный "Линстич" с кассетой двухрядной сменной со скобками, цвет синий, длина шва 60 мм, высота скобок 3,5 мм, артикул ЛС60Б", производитель ООО "Э", Россия (регистрационное удостоверение от 04.09.2024 N РЗН 2024/23546).

по позиции 2 "Степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования":

- "Степлер "Шеврон" режущий, эндоскопический, одноразовый со скобами", производства Вуси Шуканг Медикал Эпплаенс Ко., Лтд, Китай (регистрационное удостоверение от 21.03.2022 N РЗН 2019/9530);

- "Аппарат эндоскопический линейный сшивающе-режущий (степлер) Эндоспейс, одноразовый, стерильный со сменными кассетами со скобками, по ТУ 32.50.13-001-99842425-2023 в варианте исполнения: I. Эндоскопический линейный сшивающе-режущий аппарат "Эндолин", варианты исполнения: 2. Эндоскопический линейный сшивающе-режущий аппарат "Э., артикул ЕЦМ, длина аппарата 379 мм", производства ООО "Э", Россия (регистрационное удостоверение от 12.09.2024 N РЗН 2024/23609);

- "Степлер одноразовый, в наборе, в вариантах исполнения: 1. Степлер режущий эндоскопический, в наборе, в вариантах исполнения: 1.8. Степлер режущий эндоскопический - Обычный арт.ELST-C, в составе (при необходимости): 1.8.1. Степлер режущий эндоскопический - Обычный арт.ELST-C", производства Вухи Беиен Сургеры Девице Цо., Лтд, Китай (регистрационное удостоверение от 09.09.2024 N РЗН 2024/23547).

по позиции 3 "Степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования":

- "Степлер "Шеврон" режущий, эндоскопический, одноразовый со скобами: степлер "Шеврон" режущий, эндоскопический, с шарнирной головкой, с длиной ствола 280 мм (SLCB-60S)", производитель Вуси Шуканг Медикал Эпплаенс Ко., Лтд., Китай (регистрационное удостоверение от 21.03.2022 N РЗН 2019/9530);

- "Аппарат сшивающе-режущий (степлер), одноразовый, стерильный, со сменными кассетами со скобками по ТУ 32.50.13-002-97027951-2023 в вариантах исполнения: 1. Эндоскопический линейный сшивающе-режущий аппарат (степлер) "Эндокат Эшелон", в наборе, в вариантах исполнения: 1.2. Эндоскопический линейный сшивающе-режущий аппарат (степлер) "Эндокат Эшелон", стандартный (340 мм) с несъемной верхней браншей длиной 60 мм, со сменными кассетами со скобками", производства ООО "А", Россия (регистрационное удостоверение от 08.08.2024 N РЗН 2024/23339).

Вместе с тем в представленной заказчиком сравнительной таблице отсутствует информация, подтверждающая, что указанные в ней степлеры одноразовые линейные (кроме степлеров производства Вуси Шуканг Медикал Эпплаенс Ко., Лтд, Китай и Вухи Беиен Сургеры Девице Цо., Лтд, Китай) соответствуют характеристике "совместимость линейного сшивающего аппарата с кассетами Шеврон SHZRB-60L имеющимися у заказчика" (позиция N 1); "совместимость линейного сшивающего аппарата с кассетами BEIEN-SURG TL60B, TL60G имеющимися у заказчика" (позиция N 2); "совместимость линейного сшивающего аппарата с кассетами Шеврон SLCR-60G, SLCR-60B имеющимися у заказчика" (позиция N 3).

С учетом изложенного, потребности заказчика соответствуют следующие товары:

по позициям 1 и 3 описания объекта закупки соответствуют исключительно медицинские изделия производства Вуси Шуканг Медикал Эпплаенс Ко., Лтд, Китай;

по позиции 2 описания объекта закупки соответствует исключительно медицинские изделия производства Вухи Беиен Сургеры Девице Цо., Лтд, Китай.

Доказательств, свидетельствующих о возможности поставки товаров иных производителей в отношении каждой позиции, соответствующих совокупности требований извещения, в материалы дела не представлено.

Следовательно, Комиссия приходит к выводу, что объединение заказчиком в один лот товаров по позициям 1 и 3 с товарами по позиции 2 ведет к ограничению количества участников закупок, так как в отношении спорных позиций (отдельно) к поставке можно предложить изделия единственного производителя.

Объединив лот означенным образом, заказчик создал искусственный барьер для поставщиков, которые могут поставить исключительно товары производства Вуси Шуканг Медикал Эпплаенс Ко., Лтд, Китай или Вухи Беиен Сургеры Девице Цо., Лтд, Китай.

Принимая во внимание указанное, Комиссия приходит к выводу, что действия заказчика по включению в объект закупки поставки товаров совокупности характеристик которых соответствуют медицинские изделия конкретных производителей приводят к необоснованному ограничению числа участников закупки и нарушению принципа эффективности осуществления закупок в связи с чем усматривает в действиях заказчика нарушение части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия признала жалобу общества обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать обоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на действия бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "О" при осуществлении закупки в форме запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинского расходного материала для отделения проктологии (Реестровый номер 2025.072183)" (извещение N 0352200000825000528).

2. Признать в действиях бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "О" нарушение части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе.

3. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "клиническая больница", оператору электронной площадки ООО "РБ" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. По выявленным нарушениям законодательства передать материалы закупки должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.