Решение Алтайское УФАС России от 17.11.2025 N 004/06/48-441/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС по РА) в составе:

"...",

с участием по видео-конференц-связи представителей: уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай ".." (по доверенности от 01.10.2025), заказчика Администрации МО "Ш" "..." (по доверенности от 14.11.2025), директора ООО "С" "...", рассмотрела жалобу ООО "А" на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0177200000925002755 на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ на "Капитальный ремонт зданий детского сада "Ручеек" по адресу: Республика Алтай, <...>".

ООО "А" уведомлено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, участие представителя не обеспечило.

В Алтайское республиканское УФАС России 11.11.2025 (вх. N 4639-ЭП/25) поступила жалоба ООО "А" на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0177200000925002755 на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ на "Капитальный ремонт зданий детского сада "Ручеек" по адресу: Республика Алтай, <...>".

Заявитель считает, что конкурсной комиссией заказчика нарушен порядок оценки конкурсных заявок, что привело к неправильному определению победителя конкурса.

Не согласившись с доводом жалобы, уполномоченным органом Министерства экономического развития Республики Алтай представлены письменные возражения и запрашиваемые документы (вх. N 4690-ЭП/25 от 13.11.2025).

Администрацией МО "Ш" представлены письменные возражения (вх. N 4746-ЭП/25 от 14.11.2025).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, установила следующее.

14.10.2025 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0177200000925002755 на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ на "Капитальный ремонт зданий детского сада "Ручеек" по адресу: Республика Алтай, <...>". Заказчик Администрация МО "Ш". Начальная (максимальная) цена контракта - 37877480,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0177200000925002755 от 05.11.2025 поступило 2 заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, победителем признана заявка с идентификационным номером 119879967 (ООО "С").

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 данного Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31 данного закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением N 2571 от 29.12.2021 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571). установлены дополнительные требования к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В извещении N 1077300000325000003 к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к постановлению N 2571, согласно которым к участникам закупки на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В качестве документов, подтверждающих соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям, указаны:

- в случае наличия опыта, предусмотренного п. 1: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

- в случае наличия опыта, предусмотренного п. 2: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом исполненный договор, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

- в случае наличия опыта, предусмотренного п. 3: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 данной статьи.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Подпунктом "а" пункта 5 Положения установлено, что для оценки заявок применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом "а" п. 3 Положения.

Пунктом 3 Положения установлено, что для оценки заявок в соответствии с Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (приложение к извещению N 1077300000325000003) установлено 2 критерия оценки: "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (значимость критерия - 60%), "Квалификация участников закупки" (значимость критерия - 40%).

В силу пункта 24 Положения, для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с пунктом 28 Положения N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения N 2604:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- общее количество исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" данного пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 данного Положения, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к данному Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" данного пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" данного пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 данного Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии;

ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" данного пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (приложение к извещению N 0177200000925002755) установлены следующие детализирующие показатели оценки: "Общее количество исполненных участником закупки договоров" (значимость показателя - 20); "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (значимость показателя - 80).

Пунктом 5 раздела III вышеназванного порядка рассмотрения и оценки заявок установлено следующее: "Оценивается количество исполненных участником закупки договоров. Документом, предусмотренным настоящим Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в отношении показателя оценки наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров) предусматривающего (-их) выполнение работ на объекте(-ах) капитального строительства (за исключением линейного объекта), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

а) контракт, предусмотренный частью 16 статьи 34 от 05.04.2013 N 44-ФЗ Федерального закона (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

б) контракт, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (одновременное выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства);

в) контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (одновременное выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства);

г) договор(ы) (контракт(ы)), не относящийся к контрактам, указанным в пунктах "а"- "в" и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

Устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта:

- к оценке принимаются документы: исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31 Положения, а именно: к оценке принимаются документы, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам);

- последний акт, составленный при исполнении договора должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

- к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры.

*Установлено о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (пп. "в" Правительства РФ от 23.09.2024 N 1285);

При проведении открытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Если документы, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.".

Пунктом 6 раздела III вышеназванного порядка рассмотрения и оценки заявок установлены критерии в отношении показателя оценки, детализирующего показателя оценки "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров": Лучшим является наибольшее значение детализирующего показателя. Оценивается наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Критерии договоров, контрактов, принимаемых к оценке комиссией по п. 6 порядка рассмотрения и оценки заявок, идентичны критериям, установленным в п. 5 данного порядка.

На заседании Комиссии УФАС по РА представителями заказчика пояснено, что к оценке были приняты все контракты и договоры, исполненные участниками в рамках Закона о контрактной системе и Закона о закупках, а также гражданско-правового характера. Комиссия допустила всех участников. Рассмотрение вторых частей заявок, присвоение баллов по критериям, а именно детализирующим показателям "общее количество исполненных участниками закупки договоров", и "наибольшая цена одного исполненных участником закупки договоров", произведена автоматически оператором по критериям, предоставленным самими участниками.

Комиссия УФАС по РА полагает необходимым уточнить, что гражданско-правовые договоры это, в том числе контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о закупках.

Абзацем 5 подпункта "в" пункта 28 Положения N 2604 предусмотрена возможность указания заказчиком на принятие к оценке контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законом о контрактной системе, Законом о закупках.

Данная норма не является императивной и, являясь выборочной, может быть применена или не применена заказчиком.

Однако следует учитывать, что при установлении данной конкретизации, заказчик обязан принимать к оценке по критерию "Квалификация участников закупки" исключительно договоры и контракты, заключенные и исполненные в рамках Закона о контрактной системе и Закона о закупках.

В рассматриваемом случае пп. "г" п. п. 5, 6 раздела III порядка рассмотрения и оценки заявок, и уточнение "к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры" относится ко всем иным контрактам и договорам, прямо не поименованным в пп. "а" - "в" п. п. 5, 6 раздела III порядка рассмотрения и оценки заявок, с учетом правопреемства.

В силу пп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 данной статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 данного Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0177200000925002755 следует, что заявке с идентификационным номером 119879967 (ООО "С") по критерию "Квалификация участника закупки" присвоено 40,00 баллов, заявке N 119859925 (ООО "А") - 0 баллов.

Заявка участника с идентификационным номером 119879967 (ООО "С") содержит информацию о предоставлении к оценке, в том числе контракта N 0339300010424000008-1 от 29.02.2024, заключенного между ООО "С" и Управлением жизнеобеспечения и градостроительства Администрации Яшкинского муниципального округа на выполнение работ по капитальному ремонту МБ ОУ СОШ N 1 Яшкинского муниципального округа, расположенного по адресу: Российская Федерация, 652010, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, пгт. Яшкино, улица Ленинская, 4. Цена контракта 247 253 603,56 руб.

В случаях установления требования о предоставлении контрактов и договоров, заключенных и исполненных в рамках Закона о контрактной системе и Закона о закупках, такие контракты и договоры рассматриваются с учетом требований к опыту участников, установленных в Постановлении N 2571.

Подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 2571 регламентировано, что для целей данного постановления если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра; в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки и предусмотренных приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Комиссией УФАС по РА установлено, что ЕИС в сфере закупок по контракту с реестровой записью 3424600835024000003 содержит информацию о цене контракта в размере 247253603,56 руб., из них стоимость исполненных подрядчиком обязательств составляет 225648958,81 руб., фактически оплачено 225648958,81 руб. Этап контракта, находящегося на исполнении, в периоде с 29.02.2024 по 15.12.2026.

Таким образом, реестровая запись 3424600835024000003 не содержит информацию о завершении исполнения данного контракта.

Рассмотренный контракт представлен для оценки закупочной комиссией в рамках неценового критерия показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта", который в свою очередь делится на два детализирующих показателя: "общее количество исполненных участником закупки договоров" и "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".

17.11.2025 на заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО "С" пояснил, что работы по данному контракту исполнены в полном объеме, акты о приемке подписаны на бумажном носителе. В связи с переносом финансирования на 2026 год, часть актов не размещена в ЕИС в сфере закупок и не оплачена заказчиком. Представитель общества также заявил, что в действиях заявителя ООО "А" содержатся признаки недобросовестной конкуренции, в связи с тем, что заявитель оперирует в жалобе непубличными сведениями, которые не могут быть найдены открытых источниках.

Комиссия УФАС по РА изучив материалы дела, заслушав представителя ООО "С" приходит к выводу о наличии в действиях комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай нарушения пп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, в связи с неправомерной оценкой заявок участников электронного конкурса N 0177200000925002755, что привело к неправомерному выбору победителя.

Ответственность за данное нарушение Закона о контрактной системе предусмотрена по ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы является обоснованным.

При решении вопроса о необходимости выдачи обязательного к исполнению предписания, Комиссия УФАС по РА исходила из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в данной статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если данным Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 данной статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями данного Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с данным Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном данной статьей.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик в порядке, установленном данной статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с данным Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с данным Федеральным законом, в случае:

1) если участник закупки в соответствии с частью 6 данной статьи признан уклонившимся от заключения контракта;

2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 данного Федерального закона.

Следовательно, победитель и участник, занявший второе место, обязаны заключить контракт по итогам проведения закупочной процедуры в порядке, установленном ст. 51 Закона о контрактной системе.

Заявка заявителя ООО "А" в рассматриваемой закупке заняла второе место.

Таким образом, возникает необходимость пересмотра и повторной оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме N 0177200000925002755.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ООО "А" на действия комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0177200000925002755 на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ на "Капитальный ремонт зданий детского сада "Ручеек" по адресу: Республика Алтай, <...>", обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай нарушившей пп. "б" п. 1 ч 11 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с неправомерной оценкой заявок участников электронного конкурса N 0177200000925002755.

3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке N 0177200000925002755 от 05.11.2025, отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по N 0177200000925002755 от 05.11.2025 и повторного рассмотрения заявок участников с учетом решения УФАС по РА по данному делу;

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ в отношении должностного лица заказчика, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе;

5. Передать материалы дела в отдел контроля антимонопольного и рекламного законодательства УФАС по РА в отношении ООО "С" на предмет соответствия действующему антимонопольному законодательству.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.