Решение Московское УФАС России от 17.11.2025 N 050/06/105-41974/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной научно-исследовательский клинический институт им. М.Ф. Владимирского" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку программно-аппаратного комплекса для музея МОНИКИ в 2025 году (извещение N 0348200027025000936 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положение извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 01.11.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 16 620 536,67 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 10.11.2025;

4) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены неправомерные требования к техническим характеристикам поставляемого товара.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона объектом закупки является поставка программно-аппаратного комплекса для музея МОНИКИ в 2025 году.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара "Поставка программно-аппаратного комплекса для музея МОНИКИ в 2025 году", в том числе следующие:

- по показателю "Компонент 3: Размер кабинета" установлено значение 640 х 480 мм";

-по показателю "Компонент 3: Количество съемных кабинетов" установлено значение "Не менее 30 кабинетов";

- по показателю "Компонент 3: ширина (Размер изображения)" установлено значение ">= 3800 и <= 3900";

- по показателю "Компонент 3: высота (Размер изображения)" установлено значение ">= 2100 и <= 2300".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к характеристикам товара подобным образом вводят участников в заблуждение, поскольку характеристики, установленные в отношении одного товара установлены взаимоисключающие показатели товара, что вводит участников закупки в заблуждение и противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

2. В соответствии с извещением о проведении Аукциона объектом закупки является поставка программно-аппаратного комплекса для музея МОНИКИ в 2025 году.

Заказчиком в Техническом задании N 1 установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Комплект оборудования программно-аппаратного комплекса музея", в том числе следующие:

- по показателю "Компонент 1: Тип матрицы" установлено значение "Требуется DLP";

- по показателю "Компонент 1: подвесы для проекторов" установлено значение "Требуется потолочные подвесы для установки проекторов";

- по показателю "Компонент 1: Количество подвесов для проектора" установлено значение "6";

- по показателю "Компонент 1: панорамный экран" установлено значение "Панорамный широкоформатный интерполяционный экран, с подвесом на стену";

- по показателю "Компонент 1: количество панорамных экранов" установлено значение "1";

- по показателю "Компонент 1: ширина (Размер изображения)" установлено значение ">= 5000" и другие.

При этом, Заказчиком в Техническом задании N 2 установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Комплект оборудования программно-аппаратного комплекса музея" в том числе следующие:

- по показателю "Компонент 1: Тип матрицы" установлено значение "Требуется DLP";

- по показателю "Компонент 1: подвесы потолочные для установки проекторов" установлено значение "Материал подвеса, комбинированный выдерживает вес не менее 15 кг";

- по показателю "Компонент 1: подвесы для проекторов" установлено значение "Требуется потолочные подвесы для установки проекторов";

- по показателю "Компонент 1: Количество подвесов для проектора" установлено значение "6";

- по показателю "Компонент 1: панорамный экран" установлено значение "Панорамный широкоформатный интерполяционный экран, с подвесом на стену";

- по показателю "Компонент 1: количество панорамных экранов" установлено значение "1";

- по показателю "Компонент 1: ширина (Размер изображения)" установлено значение ">= 5000" и другие.

Кроме того, в Техническом задании N 1 для поставляемого товара "Комплект оборудования программно-аппаратного комплекса музея" техническая характеристика "Компонент 1: подвесы потолочные для установки проекторов" отсутствует.

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в Техническом задании N 1 и в Техническом задании N 2 допущены разночтения в части установления технических характеристик поставляемого товара, что вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в Аукционе.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Д" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки, выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Материалы дела от 17.11.2025 N 050/06/105-41974/2025 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.