Решение Московское УФАС России от 17.11.2025 N 050/06/105-41116/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Ф" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Д" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку медицинского оборудования - лот 191.7 (извещение N 0348200081025004001 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов обращения Заявителя в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 23.10.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 61 817 277,78 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 31.10.2025;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки,

5) заявка 1 участника закупки признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона;

6) победителем признан участник закупки с идентификационным номером "119905760" признан (далее - Победитель).

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером "119919718" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Участником закупки предлагается к поставке Стерилизаторы медицинские паровые моделей 5596 ЕР, Производитель: "Туттнауэр Лтд.", РУ N РЗН 2015/2889 от 07.05.2025 г. Согласно полученной информации от производителя: Общий объем камеры 250,3 л (исходя из размеров камеры: длина 970 мм, ширина 508 мм, высота 508 мм). Полезный объем камеры 164,6 л (исходя из размеров загрузочной тележки: длина 917 мм, ширина 458 мм, высота 352 мм). Таким образом, участником представлена недостоверная информация о характеристиках предлагаемого к поставке медицинского изделия".

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка медицинского оборудования - лот 191.7.

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемых товаров, в том числе для товара "Стерилизатор паровой" с кодом позиции КТРУ 32.50.12.190-00000033 по показателю "Объем камеры" установлено значение "> 200 и <= 250" с единицей измерения "Литр; кубический дециметр".

Вместе с тем, Заказчиком в Требованиях к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе установлено в том числе следующее:

"в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром Копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в отношении поставляемого товара "Стерилизатор паровой" по показателю "Объем камеры" указано значение "250" с единицей измерения "Литр; кубический дециметр".

При этом, в составе заявки Заявителя представлено регистрационное удостоверение N РЗН 2015/2889 от 07.05.2025 на медицинское изделие "Стерилизаторы медицинские паровые моделей 5596 ЕР" производства "Туттнауэр Лтд.", Израиль.

Согласно информации, указанной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, ООО "МА" является уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия по регистрационному удостоверению N РЗН 2015/2889 от 07.05.2025.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил запрос от 30.10.2025 N Исх.ЭП-4914/2025, направленный в адрес ООО "МА", о подтверждении технических требований на стерилизаторы медицинские паровые моделей 5596 ЕР РУ N РЗН 2015/2889 от 07.05.2025, а также ответ на запрос письмом "T" от 01.11.2025 с информацией об объеме камеры "250,3 л".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576) при проведении внеплановых проверок должностные лица контрольного органа, уполномоченные на осуществление контроля, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения плановой (внеплановой) проверки.

В целях полного, всестороннего рассмотрения дела Управлением направлен запрос информации (исх. N КИ/21857/25 от 14.11.2025) в адрес ООО "МА" информацию о подтверждении соответствия технических характеристик стерилизатора медицинского парового по регистрационному удостоверению РЗН 2015/2889 от 07.05.2025 требованиям, установленным в извещении о проведении Аукциона, а также предоставления информации о технической характеристики стерилизатора медицинского парового по регистрационному удостоверению РЗН 2015/2889 от 07.05.2025 г. по показателю "Объем камеры".

В ответ на запрос информации в Управление поступил ответ от ООО "МА" (исх. N 20251411-1 от 14.11.2025), согласно которому:

"По закупке (извещение N 0348200081025004001), указанной в Вашем запросе, в адрес Государственного казенного учреждения Московской области "Д" официальным представителем завода-изготовителя была предоставлена полная и достоверная информация, относительно характеристик медицинского оборудования (стерилизатор медицинский паровой модели 5596 EP с принадлежностями, производства "Туттнауэр Лтд.", Израиль, РЗН 2015/2889 от 07.05.2025 г.).

Настоящим письмом ООО "МА" представляет копию письма официального представителя завода- изготовителя.

Также дополнительно сообщаем, что ООО "МА", являясь официальным дистрибьютором на территории РФ, не участвует в закупках с указанным КТРУ с предложением к поставке товара: Стерилизатор медицинский паровой модели 5596 EP с принадлежностями, производства "Туттнауэр Лтд.", Израиль, РЗН 2015/2889 от 07.05.2025 г.".

Кроме того, ООО "МА" представлено письмо производителя "Туттнауэр Лтд." от 01.11.2025 г. о характеристиках стерилизатора парового 5596 EP, согласно которому, стерилизаторы медицинские паровые моделей 5596 ЕР по регистрационному удостоверению N РЗН 2015/2889 от 07.05.2025 имеют общий объеме камеры "250,3 л", полезный объем камеры "164,6 л".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении Аукциона.

Изучив заявку Заявителя, а также документы и сведения, представленные на заседании Комиссии и размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя противоречит требованиям извещения о проведении Аукциона по основаниям, указанным в Протоколе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией в нарушение Закона о контрактной системе принято решение о соответствии заявки Победителя требованиям извещения о проведении Аукциона, в связи с предоставлением участником недостоверной информации.

В соответствии с Протоколом заявка Победителя с идентификационным номером "119905760" признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, медицинское изделие, представленное в составе заявки Победителя, не соответствует требованиям извещения о проведении Аукциона в части наличия автоматической слайдовой двери.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка медицинского оборудования - лот 191.7.

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемых товаров, в том числе для товара "Стерилизатор паровой" с кодом позиции КТРУ 32.50.12.190-00000042 по показателю "Способ блокировки двери камеры" установлено значение "Автоматический", по показателю "Способ закрытия двери камеры" установлено значение "Автоматический", по показателю "Двери" установлено значение "Слайдовые".

Вместе с тем, Заказчиком в Требованиях к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе установлено в том числе следующее:

"в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром Копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Победителя по указанной позиции к поставке предложено медицинское изделие "Автоклав медицинский горизонтальный "БАЛТСТЕР Б-800-Д1" с регистрационным удостоверением N РЗН 2022/19182 от 04.08.2025 и указаны в том числе следующие характеристики:

- по показателю "Двери" указано значение "Слайдовые";

- по показателю "Способ блокировки двери камеры" указано значение "Автоматический",

- по показателю "Способ закрытия двери камеры" указано значение "Автоматический".

Согласно информации, указанной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, АО "МБ" является производителем медицинского изделия по регистрационному удостоверению N РЗН 2022/19182 от 04.08.2025.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил ответ АО "МБ" (исх. N б/н от 12.11.2025) на запрос Заказчика, согласно которому АО "МБ" подтверждает, что медицинское изделие "Автоклав медицинский горизонтальный "БАЛТСТЕР Б-800-Д1" по ТУ 32.50.12-027-61014306-2022 с регистрационным удостоверением N РЗН 2022/19182 от 04.08.2025 соответствует требованиям извещения о проведении Аукциона, и в том числе имеет вариант исполнения со слайдовой (автоматически понимающейся) дверью.

Таким образом, Комиссией установлено, что заявка Победителя не противоречит требованиям извещения о проведении Аукциона.

Изучив заявку Победителя, а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии в составе заявки Победителя недостоверной информации.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Ф" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.