Решение Нижегородское УФАС России от 17.11.2025 N 052/05/28-2527/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/28-2527/2025, возбужденное по материалам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее - ГУ ФССП по Нижегородской области) в отношении Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "К" (<...>) (далее - ООО МКК "К"), по признакам нарушения частей 3, 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя ООО МКК "К" по доверенности - <...> (доверенность, паспорт),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили материалы ГУ ФССП России по Нижегородской области по поводу рекламы, содержащей, по мнению службы, признаки нарушения ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что ООО МКК "К" зарегистрировано в городе Костроме, на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Нижегородское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ООО МКК "К".

08.08.2025, 11.08.2025, 18.08.2025 ФАС России наделила Нижегородское УФАС России соответствующим полномочиями.

В связи с этим, Определением от 19.09.2025 в отношении ООО МКК "К" возбуждено дело N 052/05/28-2527/2025 по признакам нарушения частей 3, 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 13 октября 2025 года в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Определением от 13 октября 2025 года рассмотрение дела назначено на 06 ноября 2025 года в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Рассмотрение дела по существу состоялось 06 ноября 2025 года в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Заслушав представителя Общества, изучив материалы дела, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов ГУ ФССП России по Нижегородской области, 10.06.2025 по адресу: <...> распространялось рекламное сообщение следующего содержания: "Займы "До получки". Без страховок! Без комиссий! 1 этаж. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес:

<...>. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года", 10.06.2025 по адресу: <...> размещалось рекламное сообщение следующего содержания: "Займы "До получки". Быстро! Честно! Удобно! На любые цели. 2 этаж. Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>, помещ. 1. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года", 22.05.2025 по адресу: <...> размещалась информация следующего содержания: "ДП "До получки"; Займы "До получки"; Когда деньги нужны здесь и сейчас!; Без страховок! Без комиссий!; Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>, помещ. 1. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - ООО МКК "К", товарами являются финансовые услуги, оказываемые ООО МКК "К", в том числе услуги по предоставлению займов.

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", а, следовательно, является рекламой.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения поступивших материалов Нижегородским УФАС России 18.07.2025 направлено письмо в адрес администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области, 10.07.2025 направлено письмо в адрес администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, 09.06.2025 направлено письмо в адрес администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области об оказании содействия в рассмотрении материалов обращения и фиксации (путем фотографирования и составления акта) факта наличия/отсутствия рекламной информации.

Из представленной в адрес Нижегородского УФАС России администрациями Воскресенского, Ветлужского, Шарангского муниципальных округов Нижегородской области информации следует, что по адресу: <...> распространялось рекламное сообщение следующего содержания: "Займы "До получки". Без страховок! Без комиссий! 1 этаж. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. Адрес: <...>. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года", по адресу: <...> размещалось рекламное сообщение следующего содержания: "Займы "До получки". Быстро! Честно! Удобно! На любые цели. 2 этаж. Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>, помещ. 1. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года", по адресу: <...> размещена информация следующего содержания: "ДП "До получки"; Займы "До получки"; Когда деньги нужны здесь и сейчас!; Без страховок! Без комиссий!; Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>, помещ. 1. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года".

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Согласно части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

Рассматриваемая рекламная информация не содержит информации о полной стоимости кредита, а также необходимых предупреждений.

Таким образом, рекламное сообщение содержит признаки нарушения частей 3, 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований частей 3, 3.1 статьи 28 несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

Рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является ООО МКК "К".

На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России представитель Общества указывала на то, что спорная информация не является рекламой, а обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

Комиссия Нижегородского УФАС России считает доводы ООО МКК "К" несостоятельными ввиду следующего.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

При этом не является рекламой размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Информация: "Без страховок! Без комиссий!", "Быстро! Честно! Удобно! На любые цели", "Когда деньги нужны здесь и сейчас!; Без страховок! Без комиссий!; Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов" не является обязательной к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, содержит свойства предоставления займов, следовательно, носит рекламный характер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама ООО МКК "К", распространенная 10.06.2025 по адресу: <...> следующего содержания: "Займы "До получки". Без страховок! Без комиссий! 1 этаж. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. Адрес: <...>. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года", 10.06.2025 по адресу: <...> следующего содержания: "Займы "До получки". Быстро! Честно! Удобно! На любые цели. 2 этаж. Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>, помещ. 1. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года", 22.05.2025 по адресу: <...> следующего содержания: "ДП "До получки"; Займы "До получки"; Когда деньги нужны здесь и сейчас!; Без страховок! Без комиссий!; Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>, помещ. 1. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года", является ненадлежащей, противоречащей требованиям частей 3, 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдать ООО МКК "К" предписание об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО МКК "К" 10.06.2025 по адресу: <...> следующего содержания: "Займы "До получки". Без страховок! Без комиссий! 1 этаж. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. Адрес: <...>. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года", 10.06.2025 по адресу: <...> следующего содержания: "Займы "До получки". Быстро! Честно! Удобно! На любые цели. 2 этаж. Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>, помещ. 1. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года", 22.05.2025 по адресу: <...> следующего содержания: "ДП "До получки"; Займы "До получки"; Когда деньги нужны здесь и сейчас!; Без страховок! Без комиссий!; Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК "К". ИНН <...>, ОГРН <...>, юр. адрес: <...>, помещ. 1. Рег N в реестре МФО 651403034005582 от 25 августа 2014 года" ненадлежащей, поскольку она противоречит требованиям частей 3, 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО МКК "К" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.