Решение Хабаровское УФАС России от 17.11.2025 N 258

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

проверка, проведена в порядке ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в заочной форме без участия представителей сторон, без проведения заседания Комиссии в соответствии с п. 28 Правил.

В ходе проведения проверки Комиссией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение АСО "Общественный контроль" на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "В" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0322200031025000072).

Извещение N 0322200031025000072 о проведении закупки размещено на официальном сайте ЕИС 16.04.2025.

Объект закупки: поставка бумаги для офисной техники.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 498 770,55 рублей.

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчиком не использован типовой контракт, утвержденный Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 N 1152.

Изучив материалы дела N 7-3/591, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2014 N 606.

По смыслу Закона о контрактной системе и пункта 6 Правил применение типовых контрактов обязательно для заказчиков.

Согласно п. 4 Информационного письма Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2022 N 24-01-09/10138 "О направлении информации о применении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ:

"Законом N 360-ФЗ в часть 11 статьи 34 Закона N 44-ФЗ внесены изменения, предусматривающие исключение полномочий федеральных органов исполнительной власти на утверждение типовых контрактов и типовых условий контрактов, а также предусматривающие установление полномочий Правительства Российской Федерации на утверждение типовых условий контрактов.

В соответствии с частью 12 статьи 8 Закона N 360-ФЗ условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до дня вступления в силу Закона N 360-ФЗ, применяются до утверждения Правительством Российской Федерации типовых условий контрактов в соответствующей сфере в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ.

Таким образом, после 1 января 2022 г. (и до утверждения Правительством Российской Федерации новых типовых условий) сохраняют свою силу и подлежат применению условия, содержащиеся в ранее утвержденных федеральными органами исполнительной власти типовых контрактах и типовых условиях контрактов, за исключением условий, которые противоречат действующим положениям Закона N 44-ФЗ в редакции Закона N 360-ФЗ".

В частности, Приказом N 1152 утвержден типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного (Приложение N 3 к приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 N 1152).

Приложением N 3 к приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 N 1152 установлены одни из следующих пунктов типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, а именно:

"III. Порядок, сроки и условия поставки и приемки Товара.

3.3. Приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

3.8. Во всех случаях, влекущих возврат Товара Поставщику, Заказчик обязан обеспечить сохранность этого Товара до момента фактического его возврата. Возврат (замена) Товара осуществляется силами и за счет средств Поставщика. Расходы, понесенные Заказчиком в связи с принятием Товара на ответственное хранение и (или) его возвратом (заменой), подлежат возмещению Поставщиком.

V. Качество Товара.

5.3. Товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами. Поставщик поставляет Товар в упаковке завода-изготовителя, позволяющей транспортировать его любым видом транспорта на любое расстояние, предохранять от повреждений, загрязнений, утраты товарного вида и порчи при его перевозке с учетом возможных перегрузок в пути и длительного хранения".

В соответствии с информационной картой Типового контракта (приложение N 6 к Приказу Минпромторга N 1152) Типовой контракт применяется, в том числе при осуществлении закупок с кодом ОКПД2 17.12 (за исключением 17.12.9).

В соответствии с извещением о закупке заказчиком приобретался следующий товар: бумага для офисной техники, код позиции 17.12.14.119 "Бумага для офисной техники".

Комиссия Хабаровского УФАС России, изучив положения извещения о закупке, приходит к выводу, что при формировании проекта контракта заказчиком не применены вышеуказанные положения Типового контракта, утвержденного Приказом Минпромторга N 1152 с учетом закупаемого вида товара.

Учитывая изложенное, действие заказчика, неприменившего положения типового контракта, утвержденного Приказом Минпромторга N 1152, нарушают ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе после заключения контракта выдаче не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия

1. Признать Заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "В" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0322200031025000072) нарушившим ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с тем, что контракт заключен и исполнен.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.