Решение ФАС России от 22.05.2025 N 28/06/105-2811/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "РА" (далее - Заявитель) на действия ООО "РБ" при проведении ГБДОУ Детский сад N 8 Пушкинского района СПб (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), ООО "РБ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на поставку весов для нужд ГБДОУ Детский сад N 8 Пушкинского района СПб (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0372200179425000017) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссей по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, поскольку в период подачи Заявителем ценовых предложений в функционале используемой системы "автоторг" произошел сбой.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 25.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 59 774,28 руб.;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 15.05.2025;

5) на участие в Аукционе подано 5 заявки от участников закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.05.2025;

7) согласно пункту 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в Извещении;

8) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "118874905" с предложением о минимальной цене контракта в размере 56 100 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) (далее - "шаг аукциона").

Подпунктом "в" пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается подача участником закупки ценового предложения, которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах "шага аукциона".

В силу пункта 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе допускается подача ценового предложения независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки с использованием электронной площадки автоматически отклоняет ценовые предложения, не соответствующие требованиям части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 15.05.2025 в период с 12:00 до 12:23 (МСК).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что механизм "Автоматических торгов", а также его функционал, позволяющий установить предел цены, до которого Заявитель может торговаться, в период подачи ценовых предложений работал надлежащим образом и в соответствии с Соглашением о включении автоторга по закупке (далее - Соглашение).

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Заявитель установил предел цены в размере 26 600 руб. с шагом аукциона 298,98 руб.

На заседании Комиссии установлено, что в ходе проведения Аукциона участником с идентификационным номером заявки "118877639" в 12:09:42.832 подано ценовое предложение в пределах шага аукциона в размере 26 897,66 руб. Далее Заявителем в 12:09:42.894 подано аналогичное ценовое предложение, при этом следующий шаг аукциона, определенный Заявителем в 298,98 руб., был невозможен, поскольку находился за установленным пределом цены Заявителя.

Пунктом 5 Соглашения установлено следующее: "В случае если в ходе аукциона при следующем шаге ценовое предложение участника станет ниже установленного участником лимита автоторга, система подает ценовое предложение участника, равное текущему лучшему предложению о цене контракта, сделанному другим участником, и завершает работу".

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 15.05.2025 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Также Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия

1. Признать жалобу ООО "РА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.