Решение Краснодарского УФАС России от 17.11.2025 N РНП-23-771/2025

рассмотрев сведения, представленные муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школы N 15 муниципального образования Темрюкский район (далее - МБОУ ООШ N 15, Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - ООО "Д", Подрядчик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Текущий ремонт наружного освещения" (извещение N 0318300008825000446),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ ООШ N 15 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Д" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Текущий ремонт наружного освещения" (извещение N 0318300008825000446).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

03.09.2025 размещено извещение N 0318300008825000446 о проведении запроса котировок в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 549 560,04 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.09.2025 N ИЗК1 ООО "Д" было признано победителем закупки с ценовым предложение 417 665,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 19.09.2025 N 0318300008825000446 на выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения (далее -Контракт).

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 417 665 (четыреста семнадцать тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 00 копеек с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае, если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Пунктом 3.1. Контракта выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта в течение 20 календарных дней.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пунктом 3.2. Контракта выполнение работ осуществляется Подрядчиком по адресу: <...> (далее - Объект).

Пунктом 4.4.5 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

В силу части 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик на период времени 27.10.2025 не завершил работы в полном объеме, работы на Объекте не ведутся. По данному факту 27.10.2025 Заказчик направил претензионное письмо N 307 в адрес Подрядчика.

28.10.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено повторное претензионное письмо по факту не проведения работ на Объекте.

В связи с тем, что на период времени 28.10.2025 Подрядчик не выполнил обязательства по Контракту от 19.09.2025 N 0318300008825000446, 29.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в ЕИС и подписано усиленной электронной подписью (дата расторжения контракта 11.11.2025).

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ООО "Д" по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБОУ ООШ N 15 в отношении ООО "Д" ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора Г. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.