Решение Татарстанское УФАС России от 17.11.2025 N 16-218/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Р. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: Н.И. - ведущего специалиста-эксперта;

Н.Е. - специалиста первого разряда,

Рассмотрев посредством видеоконференции заказчика МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. N 11864 от 11.11.2025 г.) о включении сведений в отношении ООО "М" (ИНН: в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200002425000306 на предмет: "поставка лекарственных средств (Элтромбопаг) для обеспечения детей-инвалидов".

В присутствии представителей:

Заказчика - Х. (по доверенности), П. (по доверенности);

Поставщика - Д. (по доверенности), К. (по доверенности),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. N 11864 от 11.11.2025 г.) о включении сведений в отношении ООО "М" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200002425000306 на предмет: "поставка лекарственных средств (Элтромбопаг) для обеспечения детей-инвалидов".

Извещение о проведении электронного аукциона в Единой информа-ционной системе в сфере закупок (ЕИС) N 0111200002425000306 размещено 24.04.2025 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 531 109,60 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения постав-щика (подрядчика, исполнителя) ООО "М" была признана победителем закупки с ценовым предложением 531 109,60 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

26.05.2025 между заказчиком и ООО "М" заключен контракт на предмет: "поставка лекарственных средств (Элтромбопаг) для обеспечения детей-инвалидов".

В связи с тем, что по состоянию на 30 октября 2025 г. обязательства по Контракту исполняются ненадлежащим образом, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН приняло решение об односто-роннем отказе от исполнения контракта от 31 октября 2025 года N 09- 01/14862.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "М" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 31 октября 2025 г. и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 31 октября 2025 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 11 ноября 2025 года.

Представитель МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН на заседании Комиссии пояснил, что по данной закупке товар не был поставлен. Поставщик не исполнил контракт, не поставив Товар ТН Элтромакт МНН Элтромбопаг в количестве 20 упаковок на сумму 531 109,60 рублей до настоящего момента. Заказчик неоднократно направлял Поставщику требования исполнить поставку Товара, после чего принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. На включении

Общества в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает, так как продолжительное время работает с данным Поставщиком, считает Общество добросовестным.

Представитель ООО "М" на заседании Комиссии пояснил, что Поставщик от выполнения обязательств не уклонялся. В своих пояснениях Поставщик ссылается на непредвиденные и непреодолимые обстоятельства, а именно приостановление применения лекарственного препарата "Элтромбопаг" (регистрационное удостоверение N ЛП-N(004248)-РГ-RU) Приказом Министерства Здравоохранения Российском Федерации от 16 июля 2025 года N 433. Данное обстоятельство объективно сделало невозможным дальнейший легальный оборот указанного препарата на территории РФ, включая его отгрузку в адрес Заказчика по Контракту.

Представитель Поставщика обращает внимание, что Общество имеет успешный опыт сотрудничества непосредственно с данным Заказчиком.

Между организациями ранее были заключены и добросовестно исполнены другие контракты. В настоящее время на стадии исполнения государственных и муниципальных контрактов, в том числе с Заказчиком по рассматриваемому делу. Просит Общество в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При рассмотрении обстоятельств неисполнения контракта Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях

Общества намерения не исполнить контракт. Ненадлежащее исполнение обязательств по поставке Товара ТН Элтромакт МНН Элтромбопаг было вызвано возникновением обстоятельств непреодолимой силы, а именно изданием Приказа Министерства Здравоохранения Российском Федерации от 16 июля 2025 года, которым предписано приостановление применения лекарственного препарата "Элтромбопаг", поставка которого является предметом данной закупки. Данное обстоятельство, находящееся вне контроля Поставщика, делает объективно невозможным исполнение своих контрактных обязательств, поскольку легальный оборот и, как следствие, закупка товара у производителя был прекращен, что сделало закупку у держателя или владельца регистрационного удостоверения данного лекарственного препарата невозможной.

Добросовестность Поставщика и намерение исполнить контракт подтверждаются действиями Общества, направленными на преодоление сложившихся препятствий. ООО "М" находилось в постоянном взаимодействии с держателем аннулированного регистрационного удостоверения, Обществом с ограниченной ответственностью "Д", который неоднократно заверял о намерении обжаловать Приказ Министерства Здравоохранения Российском Федерации N 433 в кратчайшие сроки.

Таким образом, Поставщик рассчитывал на восстановление правового статуса препарата, в связи с чем ожидал реализации указанных заверений. Однако, поскольку обжалование не привело к отмене Приказа Министерства Здравоохранения Российском Федерации от 16 июля 2025 года, поставка товара оставалась невозможной.

Так как Поставщик предпринимал усилия для поиска выхода из ситуации, свидетельствует об отсутствии у него умысла уклонения от исполнения контракта. Таким образом, неисполнение обязательств обусловлено исключительно Приказом Министерства Здравоохранения Российском Федерации от 16 июля 2025 года N 433, издание которого не зависело от воли Поставщика, что исключает его ответственность.

На основании изложенного Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что намеренное неисполнение Обществом заключенного контракта отсутствует, а также принимает решение сведения в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, по результатам проведения закупки N 0111200002425000306 на предмет: "поставка лекарственных средств (Элтромбопаг) для обеспечения детей-инвалидов" не включать, ввиду отсутствия в действиях исполнителя ненадлежащего поведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

Сведения в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, по результатам проведения закупки N 0111200002425000306 на предмет: "поставка лекарственных средств (Элтромбопаг) для обеспечения детей-инвалидов" не включать.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.