Решение Краснодарского УФАС России от 17.11.2025 N РНП-23-772/2025

рассмотрев сведения, представленные МБУК МО город Краснодар "СА" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СБ" по результатам проведения электронного аукциона: "Акустическое оборудование" (извещение N 0318300119425000872),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУК МО город Краснодар "СА" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СБ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Акустическое оборудование" (извещение N 0318300119425000872).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ООО "СБ" в рамках выполнения обязательств по контракту представило оборудование не соответствующее требуемым характеристикам.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.06.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300119425000872 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 14 429 999,98 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2025 N ИЭА1, победителем признан ООО "СБ" с ценовым предложением 13 538 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51. Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 15.07.2025 N 44 года на поставку акустического оборудования (далее-Контракт).

Пунктом 2.1. Контракта цена составляет 13 538 000 (тринадцать миллионов пятьсот тридцать восемь тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС - (5%) 644 666 (шестьсот сорок четыре тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек (либо НДС не облагается).

Пунктом 3.1. Контракта Подрядчик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Ленина/Ш., 276/60 (далее - место доставки), в срок до 30.09.2025 года. (включительно).

Пунктом 4.1.4. Контракта Подрядчик обязан осуществить монтаж и наладку товара в соответствии со спецификацией.

Пунктом 4.4.7. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно представленных материалов дела следует, что 13.10.2025 в рамках исполнения Контракта ООО "СБ" поставлено оборудование (в полном объеме) согласно Спецификации к Контракту.

13.10.2025 Подрядчиком размещено в ЕИС УПД N 1-15429.

20.10.2025 Заказчиком составлен акт N 1 о наличии расхождений по Контракту и выставлено 5 позиций, согласно которым:

1. при визуальном осмотре акустической предложено наличие двух динамиков, при этом в Контракте указаны следующие: вид контракции ВЧ-динамика и диафрагмы - компрессионный это динамик N 1, количество СЧ/НЧ - динамиков 2 шт., итого должно быть 3 динамика;

Требуется настроить оборудования и показать приемочной комиссии на объекте одинаковые частотные характеристики, соответствующие данным, указанным в Контракте у всех десяти единиц товара, включая количество динамиков.

2. Акустическая система 12 дюймов точечный источник при первом включении представитель Подрядчика сообщил, что не настроен лимитер.

Требуется настроить оборудование и показать приемочной комиссии на объекте одинаковые частотные характеристики, соответствующие данным, указанным в Контракте и уровень звукового давления у всех четырех единиц товара.

3. Акустическая система 2 динамика по 8 дюймов точечный источник.

Требуется настроить оборудование и показать приемочной комиссии на объекте одинаковые частотные характеристики, соответствующие данным, указанным в Контракте и уровень звукового давления у всех четырех единиц товара.

4. Сабвуфер - при первом включении слышан дребезг, треск при работе системы, также выявлено несоответствие количества указанного в Контракте типоразмера динамика 18 дюймов, в контракте 10, по факту один динамик на 18 дюймов и девять динамиков 3 дюйма.

Требуется устранить недостатки и предоставить к приемке оборудование и показать приемочной комиссии на объекте одинаковые частотные характеристики соответствующие данным, указанным в Контракте и уровень звукового давления у всех шести единиц товара.

5. акустическая система монитор, при первом включении представитель Подрядчика сообщил, что не настроен лимитер, в этой связи "хрипит" динамик.

Требуется настроить оборудование и показать приемочной комиссии на объекте одинаковые частотные характеристики соответствующие данным, указанным в Контракте у всех шести единиц товара.

20.10.2025 Заказчиком в ЕИС направлен отказ в приемке с условиями в 10-ти дневный срок устранить дефекты и предоставить к приемке оборудование, которое будет соответствовать Контракту.

При этом, стороной Заказчика проведена экспертиза поставляемого товара с привлечением экспертной организации Союза "ТА" от 24.10.2025 N 011-1/2-00095, из заключения которой следует, что при проверке соответствия предъявленного эксперту акустического оборудования 5 наименований в количестве 30 единиц характеристикам указанным в Контракте, приложение N 1 (Специфакация) выявлены несоответствия.

31.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сторона Подрядчика с обоснованием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не согласна и направила следующие пояснения: по позиции 1 несоответствие количества динамиков в системе. Поставленная Подрядчиком акустическая система по факту имеет два динамика: -среднечастотный динамик -3 дюйма- одна штука, -низкочастотный - 12 дюймов одна штука. Количество СЧ/НЧ динамиков = 2 шт.

Конструкция и настройка акустической системы линейного массива B10 Active подразумевает использование ВЧ/СЧ излучателя компрессионного типа, и НЧ динамика 12 дюймов. Соответственно излучатель компрессионного типа является и ВЧ и СЧ динамиком одновременно, а динамик 12 дюймов только НЧ динамиком. Итого количество ВЧ/СЧ и НЧ динамиков - 2 штуки, что соответствует Спецификации.

Согласно данным в паспорте изделия и информации на официальном сайте производителя о частоте раздела между 2-мя полосами, которая составляет 500 Гц следует, что НЧ динамик играет низкие частоты от 60Гц до 250Гц (далее идет спад), а СЧ/ВЧ динамик играет средние частоты, начиная от 500Гц и заканчивая высокими частотами до 20кГц. Таким образом, еще раз подчеркиваем, что в данной системе количество НЧ динамиков - 1 шт., количество СЧ динамиков - 1 шт., поэтому количество СЧ/НЧ динамиков - 2 шт. На магнитах СЧ/ВЧ динамиков имеются обозначения, свидетельствующие о том, что они ВЧ компрессионные/СЧ динамики (2 в 1). Кроме того, в Спецификации нет отдельного показателя "Количество ВЧ динамика компрессионные".

При этом соответствие данного оборудования требованиям Контракта подтверждено актом экспертизы N 017-41-10125. По результатам проведенных исследований эксперт пришел к выводу о соответствии представленного Товара требованиям Контракта (страница N 13,14,44,45 Акта экспертизы).

По позиции 2 (12 дюймов точечный источник) и 5 (Активная акустическая система монитор) при включении не настроены лимитеры и хрипы в динамиках. Не были подтверждены при демонстрации частотные характеристики, показатели уровня звукового давления и мощности всех акустических систем предъявленных к приемке." - соответствие указанных приборов требованиям Контракта подтверждено актом экспертизы N 017-41-10125 (страница N 6,8,14,25).

Кроме того, Подрядчик информирует о том, что настройка оборудования, поставленного по Контракту, производится в рамках пусконаладки, после проведения мероприятий по монтажу и крепления акустической системы в месте размещения. В связи с тем, что у Заказчика отсутствует строительная готовность объекта, это исключает возможность настройки, монтажа и пусконаладки оборудования должным образом на настоящий момент.

Письмом Исх.N 2409/01 от 24.09.2025 Подрядчиком запрошена у Заказчика информация о готовности зала, в связи с окончанием производства оборудования.

25.09.2025 (письмо Исх.N 67) Заказчик сообщил о готовности зала к приемке оборудования, однако во время сдачи товара, Подрядчиком обнаружено, что зал к монтажу и проведения пуско-наладки оборудования не готов.

Стороной Подрядчика в противовес позиции 4 - в четырех из шести представленных сабвуферов, был слышен дребезг, треск при работе системы и несоответствие количества динамиков их типоразмеру" в письме от 27.10.2025 N 211 "О несогласии с отказом от приемки товара" указано, что причиной появления посторонних звуков было прикосновение проводов к диффузору динамика. Данное несоответствие было устранено Подрядчиком на месте в процессе приемки.

В Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) указаны следующие характеристики сабвуфера:

Из условий Контракта в части требований к характеристикам Товара, поставленный по Контракту сабвуфер, должен иметь 10 низкочастотных динамиков, в связи с чем сабвуферы укомплектованы одним 18-ти дюймовым низкочастотным динамиком и девятью 3-х дюймовыми низкочастотными динамиками.

Данное обстоятельство также подтверждается актом экспертизы N 017-41-10125. Страница N 3,4,14,16, 18 (диапазон работы сабвуфера и это 40-100 Гц, то есть диапазоны низких частот).

При этом, в Спецификации отсутствует характеристика "Количество 18-ти дюймовых динамиков", а указана характеристика "Количество низкочастотных динамиков" - 10 штук. В поставленных сабвуферах 10 штук.

В поставленных Подрядчиком сабвуферах имеются следующие типы динамиков: низкочастотный динамик 18 Дюйм - одна штука, низкочастотный динамик 3 Дюйм - девять штук, что соответствует Спецификации Контракта. Количество низкочастотных динамиков подтверждается паспортом производителя на Сабвуфер EUROSOUND Bora 118 SUB Active. В приложении к акту экспертизы от 24.10.2025 N 011-1/2-00095 Союза "ТА" также указано, что внутри корпуса размещен один динамик размером 18 дюймов и девять динамиков размером 3 дюйма каждый (согласно маркировочным данным - динамики низкочастотные).

Согласно экспертизы от 09.10.2025 N 017-41-10125 Союза "ТБ" акустическое оборудование в составе: сабвуфер Eurosound Bora 118 sub Аctivе, акустическая система Eurosound bbr pro 12A, акустическая система Eurosound bbr pro 208А, акустическая система Eurosound Bora monitor 115 Active, акустическая система Eurosound В10 Active, поставляемые по заявлению заказчика экспертизы по Муниципальному контракту от 15.07.2025 N 44 на поставку Акустического оборудования (ИКЗ 253231103953323110100100290012640244) соответствуют техническим характеристикам приложения N 1 к Муниципальному контракту от 15.07.2025 N 44 на поставку Акустического оборудования (ИКЗ 253231103953323110100100290012640244).

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его, в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее по тексту - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее по тексту - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "СБ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБУК МО город Краснодар "СА" в отношении ООО "СБ", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.