Решение Краснодарского УФАС России от 17.11.2025 N РНП-23-770/2025

рассмотрев сведения, представленные Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Индивидуального предпринимателя К. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка кондиционеров бытовых (с установкой)" (извещение N 0218100003225000079),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка кондиционеров бытовых (с установкой)" (извещение N 0218100003225000079).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.05.2025 размещено извещение N 0218100003225000079 о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 809 433,48 рублей;

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.05.2025 N ИЭА1 ИП К. признан победителем закупки с ценовым предложением 2 795 386,31 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 04.06.2025 N 745-К на поставку кондиционеров бытовых (с установкой) (далее -Контракт).

Пунктом 2.1. Контракта цена настоящего контракта составляет 2 795 386 (Два миллиона семьсот девяносто пять тысяч триста восемьдесят шесть) рублей 31 копейка, НДС не облагается.

Пунктом 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресам, указанным в Приложении N 1, не позднее 20 (Двадцати) рабочих дней с даты заключения Контракта. Частичная поставка товара не предусмотрена.

Поставщик за 1 (Один) рабочий день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Согласно Приложению N 1 к государственному контракту от 04.09.2025 N 745-К определено место поставки и установки, а именно: 27 адресов.

Установка включает в себя: монтаж оборудования, монтаж наружных блоков систем кондиционирования воздуха (сплит-систем), монтаж кронштейнов крепления наружных блоков, монтаж внутренних блоков на стены помещений здания, сверление дополнительных отверстий в стене (при необходимости), электромонтажные работы.

Время доставки: Доставка Товара, погрузочно-разгрузочные работы, осуществляются силами Поставщика (привлекаемой Поставщиком организацией) в рабочие дни: с понедельника по четверг с 09.00 до 16.00 часов, в пятницу с 09.00 до 15.00 часов.

Дата и время поставки Товара предварительно согласовывается с Заказчиком. За один рабочий день до поставки Поставщик представляет Заказчику информацию о дате и времени поставки и установки на адрес электронной почты Revenkoev@23.sfr.gov.ru.

До начала выполнения работ для оформления пропусков Поставщик предоставляет Заказчику список персонала, который будет задействован с указанием фамилии, имени, отчества каждого работника.

Оказание услуги должно производиться, согласно внутриобъектового, пропускного и трудового распорядка на объекте, без нарушения порядка основной деятельности на объекте.

Пунктом 4.4.7. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик не осуществил поставку и установку товара в полном объеме в срок, установленный Контрактом:

1) Подрядчик поставил и установил товар не в полном объеме, с нарушением срока поставки и установки, в их числе: поставка и установка Товара до 04.07.2025 года - 11 штук, поставка и установка после 04.07.2025 года - 32 штуки, не установлено - 29 штук, в т.ч. не поставлено - 1 штука.

2) Контрактом предусмотрена дополнительная функция в позиции N 6 "Наличие устройства зимнего пуска" в количестве 5 единиц, поставлено - 3 штуки, установлено - 0 штук, отсутствует - 2 штуки.

3) При поставке товара Подрядчик не передал представителю Заказчика по каждому адресу оригиналы товарной накладной (товарных накладных) в 2-х экземплярах на все количество товара, поставленное по соответствующему адресу.

Письмом от 04.07.2025 N ЛО-2314-04/81066 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена информация о нарушении срока поставки товара и необходимости предоставить информацию о сроках поставки и установки товара, а так же предоставить необходимую документацию.

Письмом от 02.09.2025 N ЛО-2314.5-04/109313 Отделением СФР по Краснодарскому краю доведена информация о сроках и условиях исполнения данного контракта (срок поставки товара, срок действия контракта, а также обязанность Подрядчика выполнить по Контракту в полном объеме поставку и установку товара, направить в адрес Заказчика уведомление о конкретных датах поставки и установки недопоставленного товара, а так же дооснащение установленных кондиционеров устройствами зимнего пуска, предоставление оригиналов товарных накладных в 2-х экземплярах на все количество товара, поставленного по каждому адресу).

На период времени 30.10.2025 Подрядчиком документ о приемке не размещен в ЕИС.

Заказчик 31.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательства, свидетельствующие о препятствиях при устранении нарушений условий Контракта в материалах дела отсутствуют.

ИП К. не представил документы на товар, предусмотренные Контрактом в полном объеме.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ИП К. по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в отношении Индивидуального предпринимателя К. ИНН: <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя К. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.