Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 17.11.2025 N 086/06/104-2277/2025

Резолютивная часть объявлена 12.11.2025

Изготовлено в полном объеме 17.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя Управления,

Членов комиссии:

- М. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Е. по доверенности N 10 от 01.10.2025 г.,

от Исполнителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (вх. N 12137/25 от 07.11.2025) в отношении ИП А. (625033, <...>, ИНН <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 07.11.2025 г. поступило обращение от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (вх. N 12137/25 от 07.11.2025) в отношении ИП А. (625033, <...>, ИНН <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0387200029825000097;

Номер реестровой записи контракта: 2860300590225000171, номер контракта 0387200029825000097;

Предмет контракта: Поставка гигиенических средств;

Контракт заключен: 07.05.2025 г.;

Цена контракта: 255 053,94 руб.;

Контракт вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует до 31.08.2025 г. С 01.09.2025 г. обязательства Сторон по Контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

07.05.2025 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (далее - Заказчик) и ИП А. (далее - Подрядчик, Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 0387200029825000097, предметом которого является: Поставка гигиенических средств (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Поставщик обязуется поставлять и передавать Заказчику гигиенические средства по наименованиям, в количестве и ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1) (далее - товар) и качества согласно Техническим характеристикам (Приложение N 2) в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принимать товар и обеспечивать его оплату.

Поставка товара (части товара) осуществляется по Заявке Заказчика по форме, указанной в Приложении N 3, являющейся неотъемлемой частью Контракта. Заявки Заказчика должны быть подписаны уполномоченным лицом Заказчика.

1.2. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями Контракта, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

1.3. Товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность. Товар должен быть пригоден для целей, указанных в Контракте (в случае наличия такого указания), а также для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

1.4. Поставщик гарантирует Заказчику, что товар, поставляемый в рамках Контракта, является новым, товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств, ранее не использованным, свободен от любых притязаний третьих лиц, не находится под запретом (арестом), в залоге.

1.5. Товар поставляется в упаковке, пригодной для данного вида товара, обеспечивающей сохранность товара при транспортировке, погрузочно-разгрузочных работах и хранении. Упаковка товара возврату Поставщику не подлежит, за исключением случаев, когда по завершении приемки товара упаковка не требуется Заказчику и подлежит уборке и вывозу Поставщиком (п. 5.16 Контракта).

1.6. Маркировка упаковки и (или) товара должна содержать: наименование товара, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, а также иную информацию, предусмотренную для маркировки данного вида товара законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

1.7. Место (места) поставки товара: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.о. Нижневартовск, БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница", 628606 <...> (склад), ул. Индустриальная, д. 5 пом. 1002 (далее - Место доставки).

Разделом 3 Контракта установлены права и обязанности сторон.

Разделом 4 Контракта установлен порядок и сроки поставки товара.

Разделом 6 Контракта установлен порядок сдачи и приемки товара.

Разделом 7 Контракта установлена ответственность сторон.

Пунктом 11.1. установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 24.10.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"07" мая 2025 г. между БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" и Индивидуальным предпринимателем А. был заключен структурированный электронный контракт (далее - контракт) N 0387200029825000097 на поставку гигиенических средств, в соответствии с которым Индивидуальный предприниматель А. обязался поставить, а БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" обязалось принять и оплатить поставленный товар.

20.05.2025 г. БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" была направлена заявка N 07/107-исх-2600 от 19.05.2025 г. на поставку товара на сумму 255 053 (двести пятьдесят пять тысяч пятьдесят три) рубля 94 копейки.

Согласно п. 4.1. контракта (документа, который сформирован без использования ЕИС) товар должен быть поставлен в течение 30 календарных дней со дня получения Поставщиком соответствующей заявки Заказчика (до 19.06.2025 г. включительно).

В соответствии с п. 3.3.5. контракта (документа, который сформирован без использования ЕИС) Поставщик обязан предоставлять своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

Письмом от 01.07.2025 г. N 07/107-исх-3419 в связи с отсутствием поставки товара по вышеуказанной заявке и нарушением п. 3.3.5. контракта (документа, который сформирован без использования ЕИС) БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" направило с использованием единой информационной системы, а также на электронную почту Индивидуального предпринимателя А. (tender_stroyservis@mail.ru) требование об уплате штрафа в связи с нарушениями исполнения обязательств, предусмотренных структурированным электронным контрактом с просьбой предоставить информацию об ориентировочных сроках поставки товара.

02.07.2025 г. Индивидуальный предприниматель А. гарантийным письмом б/н от 02.07.2025 г. уведомило о поставке товара в срок до 07.07.2025 г.

Письмом от 10.07.2025 г. N 07/107-исх-3636 в связи с отсутствием поставки товара по вышеуказанной заявке и не предоставлением дополнительной информации о сроках поставки товара, являющееся нарушением п. 3.3.5. контракта (документа, который сформирован без использования ЕИС) БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" направило с использованием единой информационной системы, а также на электронные почты Индивидуального предпринимателя А. (tender_stroyservis@mail.ru, zakaz_stroyservis@mail.ru, ga_azimjanova@mail,ru) требование об уплате штрафа в связи с нарушениями исполнения обязательств, предусмотренных структурированным электронным контрактом с просьбой предоставить информацию об ориентировочных сроках поставки товара.

11.07.2025 г. Индивидуальный предприниматель А. письмом б/н от 11.07.2025 г. уведомило о поставке товара в срок до 14.07.2025 г.

21.07.2025 г. Поставщик осуществил поставку товара по вышеуказанной заявке частично, на сумму 159 853 (сто пятьдесят девять тысяч восемьсот пятьдесят три) рубля 70 копеек, что подтверждается заключением по приемке результатов исполнения контракта от 11.08.2025 г., документом о приемке от 27.07.2025 г. N 40.

14.08.2025 г. в связи с нарушением сроков и объема поставки товара по контракту, а также срока предоставления структурированного документа о приемке БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" направило с использованием единой информационной системы, а также на электронную почту Индивидуального предпринимателя А. (tender_stroyservis@mail.ru) требование об уплате неустойки и штрафа в связи с нарушениями исполнения обязательств, предусмотренных структурированным электронным контрактом от 13.08.2025 г. N 07/107-исх-4299.

Письмом N 07/107-исх-5163 от 19.09.2025 г. в связи с отсутствием информации об ориентировочных сроках допоставки товара, что является нарушением п. 3.3.5. контракта (документа, который сформирован без использования ЕИС) БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" направило с использованием единой информационной системы, а также на электронные почты Индивидуального предпринимателя А. (tender_stroyservis@mail.ru, zakaz_stroyservis@mail.ru, ga_azimjanova@mail,ru) требование об уплате штрафа в связи с нарушениями исполнения обязательств, предусмотренных структурированным электронным контрактом с просьбой предоставить информацию об ориентировочных сроках поставки товара. Однако, по состоянию на 15.10.2025 г. Поставщиком допоставка товара не осуществлена, запрашиваемая информация не предоставлена.

Таким образом, за период с даты заключения контракта N 0387200029825000097 от "07" мая 2025 г. по настоящее время Поставщик обязательства по поставке товара в полном объеме надлежащим образом не исполнил. Стоимость непоставленного товара составляет 95 200 (девяносто пять тысяч двести) рублей 24 копейки. Нарушение сроков поставки товара Индивидуальным предпринимателем А. являются существенными нарушениями условий контракта.

На основании ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" принято решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта".

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что предоставленное Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.5 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Право Заказчика на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг закреплено в п. 1 ст. 782 ГК РФ, согласно которому Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ (пункт 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статьи 783 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 715 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ).

Настоящее решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещается в единой информационной системе в сфере закупок.

Датой поступления Исполнителю решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Исполнитель.".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки было направлено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства направления корреспонденции в адрес Исполнителя, данное лицо считается уведомленным и несет риск последствий неполучения корреспонденции. Аналогичная позиция отражена в решении Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.04.2016 по делу N А75-1680/2016 (8 абз, стр. 4).

Таким образом, Исполнителем объяснения по факту ненадлежащего исполнения Контракта не представлены, на заседание комиссии ИП А. явку своего представителя не обеспечила.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

07.05.2025 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (далее - Заказчик) и ИП А. (далее - Подрядчик, Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 0387200029825000097, согласно которому Поставщик обязуется поставлять и передавать Заказчику гигиенические средства по наименованиям, в количестве и ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1) (далее - товар) и качества согласно Техническим характеристикам (Приложение N 2) в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принимать товар и обеспечивать его оплату.

20.05.2025 г. Заказчиком в адрес Поставщика была направлена заявка N 07/107-исх-2600 от 19.05.2025 г. на поставку товара на сумму 255 053 (двести пятьдесят пять тысяч пятьдесят три) рубля 94 копейки.

Согласно п. 4.1. контракта товар должен быть поставлен в течение 30 календарных дней со дня получения Поставщиком соответствующей заявки Заказчика, то есть до 19.06.2025 г. включительно.

В соответствии с п. 3.3.5. контракта Поставщик обязан предоставлять своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

Заказчик письмом от 01.07.2025 г. N 07/107-исх-3419 в связи с отсутствием поставки товара по вышеуказанной заявке направил в адрес Поставщика требование об уплате штрафа в связи с нарушениями исполнения обязательств, предусмотренных структурированным электронным контрактом с просьбой предоставить информацию об ориентировочных сроках поставки товара.

Поставщик письмом б/н от 02.07.2025 г. уведомило Заказчика о поставке товара в срок до 07.07.2025 г.

Заказчик письмом от 10.07.2025 г. N 07/107-исх-3636 в связи с отсутствием поставки товара по вышеуказанной заявке и не предоставлением дополнительной информации о сроках поставки товара, направил в адрес Поставщика требование об уплате штрафа в связи с нарушениями исполнения обязательств, предусмотренных структурированным электронным контрактом с просьбой предоставить информацию об ориентировочных сроках поставки товара.

Поставщик 11.07.2025 г. письмом б/н от 11.07.2025 г. уведомил Заказчика о поставке товара в срок до 14.07.2025 г.

Поставщик 21.07.2025 г. осуществил поставку товара по вышеуказанной заявке частично, на сумму 159 853 (сто пятьдесят девять тысяч восемьсот пятьдесят три) рубля 70 копеек, что подтверждается заключением по приемке результатов исполнения контракта от 11.08.2025 г., документом о приемке от 27.07.2025 г. N 40.

Заказчик 14.08.2025 г. в связи с нарушением сроков и объема поставки товара по контракту, а также срока предоставления структурированного документа о приемке направил в адрес Поставщика требование об уплате неустойки и штрафа в связи с нарушениями исполнения обязательств, предусмотренных структурированным электронным контрактом от 13.08.2025 г. N 07/107-исх-4299.

Заказчик письмом N 07/107-исх-5163 от 19.09.2025 г. в связи с отсутствием информации об ориентировочных сроках допоставки товара, направил в адрес Поставщика требование об уплате штрафа в связи с нарушениями исполнения обязательств, предусмотренных структурированным электронным контрактом с просьбой предоставить информацию об ориентировочных сроках поставки товара. Однако, по состоянию на 24.10.2025 г. (дата принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта) Поставщиком допоставка товара не осуществлена, запрашиваемая информация не предоставлена.

Таким образом, за период с даты заключения контракта 07.05.2025 г. по настоящее время Поставщик обязательства по поставке товара в полном объеме надлежащим образом не исполнил, что является существенными нарушениями условий контракта.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Исполнителя при исполнении контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины, при которых исполнение контракта было бы невозможно.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ИП А. не осуществила надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения Комиссия Управления в действиях ИП А. не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 24.10.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 24.10.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 24.10.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 05.11.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ИП А. подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (вх. N 12137/25 от 07.11.2025) в отношении ИП А. (625033, <...>, ИНН <...>, ОГРНИП: <...>) сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.