Решение Ставропольское УФАС России от 17.11.2025 N 026/06/106-2364/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И., в присутствии представителей посредством видео-конференц связи от Заказчика - К.

от Заявителя - Г.,

11.11.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Г" (далее - 2364 Заявитель) на действия ГБУЗ СК "С" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200022025000987 "Поставка комплектующих к медицинскому оборудованию" (далее - закупка). Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 14.11.2025 г. с вызовом сторон по делу.

14.11.2025 г. в Заседании Комиссии объявлен перерыв до 17.11.2025 г. в целях дополнительного изучения материалов дела.

17.11.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

29.10.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 355 475,67 рублей.

10.11.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонено 1 заявка из 7 поданных.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44- ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке". Согласно протокола подведения итогов причина несоответствия: Участник закупки указал Продольная разрешающая способность; ед. изм. Миллиметр 1,9;

Поперечная разрешающая способность; ед. изм. Миллиметр 3,7. Согласно официальному ответу уполномоченного представителя производителя данные характеристики имеют следующие значения: Продольная разрешающая способность; ед. изм. Миллиметр 2,1; Поперечная разрешающая способность; ед. изм. Миллиметр 4,4.

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

Не согласившись с решением комиссии по рассмотрению заявок заказчика ООО "Г" подало жалобу, в обоснование которой положило переписку 2024 года между ГБУ РД "ДРКБ им. Н.М. Кураева" и ООО "Ф".

Общество в своей жалобе полагает, что заполнило заявку и указало характеристики товара исходя из официального ответа уполномоченного представителя производителя от 17 октября 2024 г. N 13417, на запрос ГБУ РД "ДРКБ им. Н.М. Кураева" от 14 октября 2025 г. N 1026.

Комиссией установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пп. "а" и "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствий с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Предметом рассматриваемой закупки является датчик неинвазивной ультразвуковой системы исследования сосудов. Код позиции КТРУ 26.60.12.132- 00000018.

В извещении указано на программную и аппаратную совместимость с системой ультразвуковой диагностической EPIQ с принадлежностями, в варианте исполнения EPIQ 7 "Ф" Ультрасаунд, Инк."(серийный номер US220B1664), находящейся на балансе в лечебном учреждении.

В соответствии с пп. "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Обращение медицинских изделий осуществляется на основании Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2024 г. N 1684.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства о контрактной системе, участник закупки, в случае подачи заявки, обязан соблюдать, в том числе обязательные требования к составу такой заявки, содержащиеся как в Законе о контрактной системе, так и в извещении об осуществлении закупки. При этом участник закупки самостоятельно несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в такой заявке, и должен оценивать риски быть отклоненным в случае несоблюдения указанных обязательных требований.

Комиссией по рассмотрению заявок заказчика при подведении итогов открытого аукциона в электронной форме установлено, что на участие в закупке подано 7 заявок из которых 6 с предложением поставить товар производства "Philips" в том числе заявка Заявителя, однако из всех 6 заявок лишь только у одного участника с идентификационным номером заявки 1 (ООО "Г" (6685126700)) имеются отличные от остальных характеристики, предлагаемого к поставке товара.

Основываясь на разночтении характеристик, указанных в заявке участника с идентификационным номером заявки 1, заказчик 10.11.2025 направил в адрес уполномоченного представителя производителя ООО "Ф" запрос N 01-16/3621, в котором попросил информацию о соответствии указанных в заявке ООО "Г" технических характеристик техническим характеристикам товара производства "Philips".

В своем ответе от 10.11.2025 N 15290 ООО "Ф" указало, что не подтверждает, характеристики указанные в запросе заказчика, и представляет корректную таблицу характеристик товара.

Руководствуясь вышеперечисленным комиссией по рассмотрению заявок заказчика принято решение об отклонении заявки участника с идентификационным номером заявки 1.

В связи с возникшими противоречиями касательно характеристик, заказчик 11.11.2025 направил в ООО "Ф" запрос с просьбой подтвердить или опровергнуть обстоятельства переписки в 2024 году между ГБУ РД "ДРКБ им. Н.М. Кураева" и ООО "Ф" относительно спорных характеристик товара, а именно в отношении продольной и поперечной разрешающих способностей.

ООО "Ф" в ответе от 11.11.2025 N 15298 указало, что подтверждает корректность данных в обоих предоставленных ответах:

N 13417 от 17 октября 2024 года и N 15290 от 10 ноября 2025 года.

Характеристики Датчика с конвексной матрицей С5-1 отличаются, так как в ответе N 13417 от 17 октября 2024 года в соответствии с исходным запросом от лечебного учреждения даны характеристики С5-1 для работы аппарате Система ультразвуковая диагностическая Affiniti с принадлежностями, в варианте исполнения:

Affiniti 70. В ответе N 15290 от 10 ноября 2025 года в соответствии с исходным запросом от лечебного учреждения даны характеристики C5-1 для работы на аппарате

Система ультразвуковая диагностическая ЕР с принадлежностями, вариант исполнения: EPIQ 7.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссия не согласна с мнением Заявителя, так как в случае признания Заказчиком такой заявки соответствующей, последний рискует в ходе приемки получить товар со значением характеристики, что не будет соответствовать его потребности, а Заявитель, в свою очередь, рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков в случае поставки товара, несоответствующего условиям заключенного контракта.

Таким образом, доводы Заявителя являются необоснованными, заявка отклонена правомерно.

Исходя из вышеизложенного, в данном случае Комиссия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы Заявителя. Действия Заказчика, учитывая сложившуюся ситуацию, в полной мере соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Г" на действия ГБУЗ СК "С" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200022025000987 "Поставка комплектующих к медицинскому оборудованию" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.