Решение Алтайское УФАС России от 17.11.2025 N 022/06/105-1498/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "К" - И.,

от заказчика - Министерства сельского хозяйства Алтайского края - Т.,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - О.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325017578 "Оказание услуг по модернизации государственной информационной системы "ИС.РЕСПАК", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "К" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325017578 "Оказание услуг по модернизации государственной информационной системы "ИС.РЕСПАК".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была отклонена аукционной комиссией необоснованно, поскольку у комиссии нет обязанности проверять достоверность юридического адреса участника закупки. Наличие в выписке из ЕГРЮЛ метки о недостоверном адресе не является правомерным основанием для отклонения заявки. Сама по себе метка о недостоверном юридическом адресе не влечет за собой прекращение или ограничение правоспособности юридического лица, не говорит о том, что юридическое лицо не способно выполнить государственный заказ, не влияет на квалификацию сотрудников юридического лица. Отклонение на основании недостоверного юридического адреса является излишне формальным. 9 октября 2025 года общество направило в налоговые органы ходатайство о снятии отметки о недостоверности юридического адреса, с приложением подтверждающих документов. На основании всех этих данных налоговые органы сняли отметку 7 ноября 2025 года.

Представитель заявителя в заседании Комиссии на доводах жалобы настаивает.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, полагают жалобу необоснованной, действия аукционной комиссии по отклонению заявки заявителя - законными.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24 октября 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325017578 "Оказание услуг по модернизации государственной информационной системы "ИС.РЕСПАК". Начальная (максимальная) цена контракта - 4 000 000 руб.

Согласно подпункту "г" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе, адрес юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 вышеназванной статьи при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Ну участие в закупке было подано 2 заявки, в том числе заявка N 119920675 (заявка заявителя). В заявке указан адрес участника - 108826, Г.МОСКВА, вн.тер.г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОММУНАРКА, П КОММУНАРКА, УЛ ПОТАПОВСКАЯ РОЩА, Д. 7, К. 1, ПОМЕЩ. 37П. В составе заявки представлена выписка из ЕГРЮЛ, где в разделе "Сведения о недостоверности адреса" указано:

Признак недостоверности адреса - по результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Дополнительные сведения - сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения - 29.08.2025.

Таким образом, недостоверность сведений установлена 29.08.2025 г.

Заявка N 119920675 на участие в рассматриваемой закупке подана 30.10.2025 г.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 06.11.2025 г. в отношении заявки N 119920675 (заявка заявителя) указано: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 12 статьи 48 ФЗ 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В составе заявки участника, в разделе "Информация и документы об участнике закупки из ЕРУЗ" указана информация о месте нахождения и адресе юридического лица. Согласно выписке ЕГРЮЛ полученной на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в строке N 9-10 вышеуказанной выписки, содержится запись о недостоверных сведениях о месте нахождения и адресе юридического лица. Основание принятого решения: пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ".

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок.

В соответствии с пунктом 10 вышеназванных Правил ответственность за неполноту, недостоверность, изменение информации и документов, формируемых для размещения в реестре участников, за несоответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также за действия, совершенные на основании указанных информации и документов, несет уполномоченное лицо участника закупки.

Комиссия отмечает, что дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения о недостоверности информации о юридическом адресе заявителя - 29.08.2025 г.

По пояснениям представителя заявителя общество направило в налоговые органы ходатайство о снятии отметки о недостоверности юридического адреса 9 октября 2025 года, то есть, через полтора месяца после внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи.

Вместе с тем, аукционная комиссия, рассматривая заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, использует данные, актуальные на дату рассмотрения заявок. 06 ноября 2025 года отметка о недостоверности юридического адреса заявителя снята не была, аукционная комиссия иной информацией не располагала.

На основании изложенного, Комиссия полагает действия аукционной комиссии по отклонению заявки N 119920675 обоснованными и соответствующими требованиям статьи 48 Закона о контрактной системе, доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.