Решение Башкортостанское УФАС России от 17.11.2025 N ТО002/06/106-1966/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова;

Заявитель: ООО "С"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "С" (вх. 16461 /25 от 10.11.2025) на действия ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова при определении поставщика путем проведения закупки N 0301000000225000888 "Поставка изделий медицинского назначения (Система аспирационная общего назначения, с питанием от сети)".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на извещение.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301000000225000888.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

30.10.2025 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0301000000225000888.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 995 260,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 14.11.2025.

Заявитель в своей жалобе полагает, что Заказчиком в извещении не приложены документы, подтверждающие уникальность данного медицинского изделия, а также отсутствует надлежащее обоснование невозможности поставки медицинских изделий иных производителей. Данное обстоятельство, является свидетельством допущенного Заказчиком нарушения при формировании извещения, ограничивающим конкуренцию.

Заказчик считает жалобу ООО "С" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что 05.11.2025 Заказчиком был направлен официальный ответ на запрос с разъяснениями, содержавший подробные пояснения по технической спецификации и обоснование изменения технического задания (далее - ТЗ).

После обращения участника закупки, Заказчиком внесены изменения в ТЗ, некоторые требования исключены, а значения характеристик товара изменены, тем самым Заказчиком расширен круг производителей, допуская товары поставщиков, соответствующих основным техническим параметрам и отраслевым стандартам (ISO 10993-1, ISO 7396-1:2020), что обеспечивает равный доступ и недопущение необоснованных ограничений конкуренции.

Ссылка Заявителя жалобы на положения части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства N 1875 от 11.11.2021 является несостоятельной.

Указанные нормы Закона регулируют описание характеристик товаров российского происхождения при ограничениях допуска иностранных товаров.

В данной закупке не установлены ограничения по стране происхождения и не предоставлены преференции отдельным производителям.

Постановление N 1875 направлено на поддержку отечественного производства при равнозначных характеристиках, но не обязывает заказчика изменять описание закупаемого объекта в ущерб безопасности и функциональности изделия.

Часть 6 статьи 33 Закона о контрактной разрешает устанавливать иные характеристики, обоснованные функциональными, эксплуатационными и безопасными требованиями.

Закупаемый товар не относится к исключениям, при которых запрещено применять дополнительные характеристики.

Следовательно, Заказчик вправе самостоятельно сформировать описание закупаемого товара согласно требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, исходя из объективных потребностей.

Закон о контрактной системе не ограничивает право Заказчика уточнять характеристики объекта закупки, если это соответствует его потребностям и специфике деятельности, направлено на эффективное использование бюджетных средств и не ограничивает число участников.

Относительно довода жалобы о том, что требования к объекту закупки подходят только к иностранному товару.

Установлено, что имеется не менее двух независимых производителей, соответствующих описанию: АТМОС Медицин-Техник ГМБх& Ко.КГ (Германия) и Dominant Flex, Medela (Швейцария), что подтверждает отсутствие ограничения конкуренции.

Заказчиком проведен анализ рынка и установлено отсутствие медицинского оборудования с требуемыми характеристиками и регистрационными удостоверениями на территории РФ. Законодательством не установлена обязанность на указание данных сведений в извещении о закупке.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "С" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.