Решение Ставропольское УФАС России от 14.11.2025 N 026/06/99-2346/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х. специалиста-экспертаУправления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в присутствии представителя ГБУЗ СК "Г" - С.,

в отсутствие ООО "Ф",

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила информация от ООО "Ф"(далее - Заявитель) о допущенных нарушениях ГБУЗ СК "Г" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки 0321300022325000310 Решение путем проведения аукциона в электронной форме N по делу N 026/10/99-2346/2025 "Поставка лекарственных средств" (далее - закупка).

Заявитель указал на незаконное признание победителем ООО "М".

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку закупки, установила:

06.10.2025 г. Заказчиком на сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки предметом которой является поставка лекарственных средств (К. 700 мг и 5000 мг) (далее - Извещение).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.10.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано две заявки, в том числе заявка Заявителя. Все заявки допущены закупочной комиссией Заказчика как соответствующие требованиям Извещения.

По итогам проведения закупки определен победитель с идентификационным номером участника 2405466 ООО "М".

Заказчик в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ установил применение национального режима.

Согласно ст. 14 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми

Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В извещении N 0321300022325000310 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств извещение содержит уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре Российской промышленной продукции лекарственного препарата "К."лекарственная форма: лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 70 мл. и 50 мл.).

В п. 1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

"Установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.06.2025 N 879); ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг)".

Согласно Разделу 2 Письма Министерства финансов Российской Федерации от 19.08.2025 г. N 24-06-09/80550 "О вопросах, связанных с предоставлением национального режима при закупке и подтверждением происхождения товара":

"Подпункт "в" пункта 10 Постановления N 1875 содержит переходные положения, предусматривающие временную возможность подтверждения происхождения товаров, поименованных в указанном подпункте, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путем представления либо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра промышленных товаров, либо сертификата о происхождении товара по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (форма СТ-1) При этом наличие сертификата по форме СТ-1 подтверждает исключительно происхождение таких товаров из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, и не подтверждает их наличие в вышеуказанных реестрах.".

В соответствии с Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 16.10.2025 г. N 24-06-06/100245 "О подтверждении страны происхождения товара при закупках в рамках национального режима, в том числе в случае отсутствия товара в реестре российской промышленной продукции":

"Если отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875, подтверждением происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 и в отношении которых было такое декларирование (в случае включения в объект закупки нескольких товаров), является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции (абзац третий подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875).

Согласно пп. "з" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

"Указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции" Поскольку ни одним из участников не представлен номер реестровой записи из

Реестра промышленной продукции, подтверждением происхождения товара из Российской Федерации является указание наименования страны происхождения.

Комиссией заказчика соблюдены требования при рассмотрении заявок, установленные ст. 49 Закона N 44-ФЗ.

На основании изложенного, в действиях Заказчика нарушений Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ,

По результатам проведения внеплановой проверки в порядке ст. 99 Закона N 44-ФЗ признать действия Заказчика - ГБУЗ СК "Г" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300022325000310 "Поставка лекарственных средств" соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ, в части доводов, изложенных в информации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.