Решение Московское УФАС России от 14.11.2025 N 077/07/00-13966/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

<...>

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия ООО "РА" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации имущества должника: квартира площадью 38,8 кв. м по адресу: г<...>, к/н: 77:07:0015005:9792 (извещение N 22000138250000002321, лот N 1, далее - Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

При этом в жалобе Заявителя содержатся ссылки на нарушение

Организатором торгов статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Комиссия разъяснила Заявителю о том, что настоящая жалоба принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Жалоба, содержащая сведения о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается по правилам главы 9 Закона о защите конкуренции.

На вопрос Комиссии Заявитель пояснил, что отказывается от рассмотрения жалобы по правилам главы 9 Закона о защите конкуренции и в качестве способа защиты права выбирает рассмотрение своей жалобы по правилам статьи 18.1. Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссия отмечает, что Торги проводятся в соответствии с статьями 447-449 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Таким образом, проведение спорного аукциона является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданных Заявителями жалоб на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона Торги.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает отклонение своей заявки от дальнейшего участия в процедуре.

При этом Заявитель указывает на отсутствие со стороны Организатора торгов ответа на разъяснения относительно причин отклонения заявки Заявителя.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, Комиссия установила следующее.

В силу пункта 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Комиссией установлено, что между ТУ Росимущества в городе Москве и Организатором торгов заключен государственный контракт от 14.08.2023 N 01-АИ/24-25 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации, а также дополнительное соглашение к государственному контракту от 22.01.2024.

Извещение о проведении Торгов N 22000138250000002321, лот N 1 было опубликовано 12.09.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), а также на сайте электронной площадки АО "РБ".

Начальная цена: 5 862 960,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 13.10.2025 в 15:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 27.10.2025 в 09:00.

Дата проведения торгов: 31.10.2025 в 09:00.

Предмет Торгов: квартира площадью 38,8 кв. м по адресу: г. Москва, Ново-Переделкино, ул. Шолохова, д. 26, кв. 81, к/н: 77:07:0015005:9792.

Относительно правомерности отклонения заявки Заявителя Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом определения участников аукциона от 31.10.2025 заявка Заявителя была отклонена по следующему основанию:

"абз. 3 п. 7.5. Правил - Заявка и приложенные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства и информационного сообщения (указаны противоречивые сведения о семейном положении)".

В соответствии с пунктом 7.2 Приложения N 1 к Извещению при приеме заявок организатор торгов проверяет соответствие заявки на участие в торгах и соответствие приложенных к ней документов, установленному в извещении перечню документов, которые должны быть приложены к заявке, а также настоящим Правилам.

Согласно пункту 7.5 Приложения N 1 к Извещению Организатор торгов отказывает заявителю в допуске на участие в торгах в следующих случаях:

- подача заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов нарушением срока, установленного в информационном сообщении;

- подача предусмотренных информационным сообщением документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и информационным сообщением;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в приеме заявки на участие в торгах является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 7.6 Приложения N 1 к Извещению к торгам допускаются лица, зарегистрированные на ЭТП, указанной в извещении о проведении торгов, находящейся в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", предоставившие заявки на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП, подписанные ЭЦП с необходимым комплектом документов (электронные цветные скан-копии с подлинника документа), соответствующих требованиям извещения и настоящих Правил.

В том числе с направлением комплекта нижеприведенных документов:

Паспорт (с приложением всех страниц), ИНН (на бланке ИФНС, либо подтверждение данных о ИНН с официального сайта ИФНС), сведения - опросный лист;

Заявка на участие в торгах по установленной форме;

К заявке для физических лиц дополнительно должны быть представлены:

- копия СНИЛС;

Типовые шаблоны документов для подачи заявок находятся на ЭТП при определенном лоте в разделе документация. Документы Опись, Анкета, Сведения, Согласие на предоставление и обработку персональных данных, Заявка на участие в торгах должны иметь дату в пределах срока подачи заявок аукциона.

В соответствии с пунктом 8.8 Приложения N 1 к Извещению при подписании договора купли-продажи недвижимого имущества физические лица предоставляют нотариально удостоверенное согласие супруга/супруги на заключение сделки (при наличии супруга/супруги) или нотариально заверенное заявление об отсутствии зарегистрированного брака.

Комиссия установила, что Заявителем в составе своей заявке представлен брачный договор с супругом, которым установлен режим раздельной собственности на все имущество супругов.

На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что данный брачный договор представлен в целях уведомления Организатора торгов об отсутствия необходимости согласия супруга в случае подписания договора купли-продажи недвижимого имущества с Заявителем.

Как указывает Организатор торгов, предоставленный Заявителем брачный договор при одновременном отсутствии в паспорте Заявителя отметок о заключении брака вызывает противоречия в части определения семейного положения Заявителя.

При этом Комиссия обращает внимание, что Заявителем брачный договор был предоставлен на этапе подачи заявок до подписания договора купли-продажи недвижимого имущества.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о неправомерном отклонении заявки Заявителя по причине указания противоречивых сведений о семейном положении при подаче заявки, поскольку такие сведений подлежат проверке в случае подписания с участником Торгов договора купли-продажи недвижимого имущества.

При этом наличие сведений о семейном положении не влияет на определение победителя, в связи с чем Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы в указанной части и о наличии в действиях Организатора торгов признаков нарушения пункта 7.5 Приложения N 1 к Извещению.

Вместе с тем обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Организатору торгов не выдается, поскольку в материалы дела Организатором торгов представлен акт возврата спорного арестованного имущества с реализации от 31.10.2025, подписанный судебным приставом-исполнителем Солнцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве.

Относительно отсутствия со стороны Организатора торгов разъяснений причин отклонения заявки Заявителя Комиссия отмечает, что положениями Документации не установлен порядок о даче разъяснений причин отклонения заявок участников Торгов.

При этом протокол определения участников аукциона от 31.10.2025 содержит в себе причины отклонения заявки Заявителя.

Более того, Заявитель, подав жалобу в антимонопольный орган, реализовал свое право на определение правомерности отклонения своей заявки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов частично обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение статьи 449.1 ГК РФ, а также пункта 7.5 Приложения N 1 к Извещению.

3. Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

4. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.11.2025 N КС/45856/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.