Решение Астраханское УФАС России от 14.11.2025 N 030/10/99-1197/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление),

членов комиссии:

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в присутствии представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "АА" Л. (доверенность), в присутствии представителя государственного заказчика - Министерства здравоохранения Астраханской области С. (доверенность), на основании информации Общества с ограниченной ответственностью "АА" (вх. N 8417-ЭП/25 от 28.10.2025 года; N 8419-ЭП/25 от 28.10.2025 года) и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), провела внеплановую проверку государственного заказчика - Министерства здравоохранения Астраханской области на предмет соблюдения им требований Закона о контрактной системе при заключении контрактов N 80ВК и N 81ВК от 15.10.2025 года на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: ОСИМЕРТИНИБ (реестровые номера контрактов: 2301506815925000443 и 2301506815925000444), по итогам которой

В Астраханское УФАС России 28.10.2025 года поступила информация Общества с ограниченной ответственностью "АА" (далее - Заявитель, ООО "АА"), в которой сообщалось, что государственным заказчиком - Министерством здравоохранения Астраханской области (далее также - Заказчик) допущено нарушение требований Закона о контрактной системе при заключении контрактов N 80ВК и N 81ВК от 15.10.2025 года на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: ОСИМЕРТИНИБ (реестровые номера контрактов: 2301506815925000443 и 2301506815925000444).

Проведение внеплановой проверки назначено Управлением на 11.11.2025 года в 14 час. 00 мин. по местному времени контролирующего органа в Управлении по адресу: <...>, ком. N 505.

Представители Заявителя и Заказчика приняли участие в проведении внеплановой проверки посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Комиссия Управления объявляла перерыв в проведении внеплановой проверки до 11 час. 00 мин. 14.11.2025 года по местному времени контролирующего органа для предоставления Заказчиком дополнительных пояснений и сведений.

Комиссия рассмотрела информацию Заявителя, пояснения сторон, а также документы, предоставленные Заказчиком, провела внеплановую проверку и установила следующее.

15.10.2025 года между Заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "АБ" (далее - ООО "АБ") на основании пункта 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключены контракты N 80ВК и N 81ВК на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: ОСИМЕРТИНИБ (реестровые номера контрактов: 2301506815925000443 и 2301506815925000444) (далее также контракт N 80ВК и контракт N 81ВК соответственно).

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе, заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу пункта 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую полтора миллиона рублей. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями подпункта "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона. Кроме того, при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями настоящего пункта предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, предназначенные для назначения двум и более пациентам. Указанное решение врачебной комиссии должно размещаться одновременно с контрактом, заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестре контрактов, предусмотренном статьей 103 настоящего Федерального закона. При этом должно быть обеспечено предусмотренное Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обезличивание персональных данных.

При этом, Комиссией Управления установлено следующее.

Заказчиком закупался лекарственный препарат для медицинского применения - ОСИМЕРТИНИБ, назначенный пациентам по решениям врачебных комиссий.

Цена контракта N 80ВК составляет 240 000,00 рублей, а цена контракта N 81ВК - 320 000,00 рублей.

Таким образом, Заказчиком в обоих случаях заключены контракты на сумму, не превышающую полтора миллиона рублей.

Кроме того, согласно размещенной в ЕИС информации, в том числе протоколов заседания врачебных комиссий по контролю за обоснованностью и целесообразностью назначения лекарственных средств и изделий медицинского назначения N 121/1 от 05.08.2025 года (контракт N 80ВК) и N 1977 от 21.05.2025 года (контракт N 81ВК), контракты заключены для обеспечения нужд конкретных пациентов в объеме, определенном решениями врачебных комиссий.

Таким образом, действия Заказчика по осуществлению закупок у единственного поставщика на основании пункта 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не противоречат положениям законодательства о контрактной системе.

Ссылки Заявителя на статью 31, статью 43 и статью 48 Закона о контрактной системе, а также довод об ограничении конкуренции являются несостоятельными, в силу того, что способ осуществления закупки у единственного поставщика не относится к конкурентным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом, в силу пункта 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Основания для выдачи предписания отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в действиях государственного заказчика - Министерства здравоохранения Астраханской области при заключении контрактов N 80ВК и N 81ВК от 15.10.2025 года на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: ОСИМЕРТИНИБ (реестровые номера контрактов: 2301506815925000443 и 2301506815925000444) отсутствуют.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.