Решение Ставропольское УФАС России от 14.11.2025 N 026/10/99-2368/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.;

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.;

В присутствии представителей:

от заказчика - Г.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила информация от МБУ г. Пятигорска Ставропольского края "Спецавтохозяйство" о допущенных нарушениях МБУ г. Пятигорска Ставропольского края "Спецавтохозяйство" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме туалетовРешение N 0321600008825000014 "Услуги по уборке модульных 2368 расположенных на территории г. Пятигорска" (далее - закупка).

Управлением в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) 14.11.2025 г. проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее.

27.10.2025 г. Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная максимальная цена контракта составила 2 801 593,60 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок 01 ноября 2025 года.

Срок рассмотрения заявок 05 ноября 2026 года.

Заказчиком 05 ноября 2025 года был опубликован протокол подведения итогов.

Впоследствии, Заказчик обнаружил, что не применил дополнительные требования к участникам закупки товаров, работ и услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства N 2571 от 29 декабря 2021 года "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП N 2571).

В связи с чем, подал обращение в Ставропольское УФАС России с просьбой провести внеплановую проверку.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Постановлением Правительства N 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предьявляются дополнительные требования согласно приложению.

А именно, согласно п. 36 ПП N 2571 установлены дополнительные требования при закупке услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

При этом, предметом закупки N 0321600008825000014 является "услуги по уборке модульных туалетов".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384- ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее - Закон N 384-ФЗ):

Законодательство о градостроительной деятельности не оперирует понятиями "модульное здание", "модульное сооружение", "модульные конструкции", "модуль".

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено понятие "объект капитального строительства", под которым понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 23 ст. 2 Закона N 384-ФЗ сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов

Таким образом "услуги по уборке модульных туалетов" не являются услугами по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

В данном случае п. 36 ПП N 2571 не подлежит применению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия

По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях МБУ г. Пятигорска Ставропольского края "Спецавтохозяйство" нарушений не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.