Решение Московское УФАС России от 14.11.2025 N 077/07/00-13989/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

<...>

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия ООО "И" (далее - Организатор закупки) при проведении конкурентных переговоров в электронной форме на право заключения договора на поставку труб и элементов трубопроводов в ППУ изоляции для нужд ООО "Б", АО "О", филиала "Г" АО "И" (реестровый N 32515286004) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора закупки при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Как следует из материалов дела, Организатор закупки 09.10.2025 на официальном сайте электронной площадки АО "Т" и Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) была размещена информация о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора: 92 983 264,83 руб.

Дата начала подачи заявок: 09.10.2025.

Дата и время окончания подачи заявок: 21.11.2025 в 12:00.

Дата подведения итогов: 21.11.2025.

Согласно доводам жалобы нарушения со стороны Организатора закупки выразились в ненадлежащем формировании закупочной документации в части определения кода ОКПД 2 по позициям NN 1 и 2 Технического задания, в связи с чем, по мнению Заявителя, Организатор закупки неправомерно не применил к данным позициям требования постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Заявитель отмечает, что является производителем комплектов заделки стыков (КЗС) и имеет реестровые записи в ГИСП на всю свою продукцию, в том числе на комплекты по изоляции стыков трубопроводов, при этом Минпромторгом России указанному товару присвоен код ОКПД 2 23.99.19.111.

Вместе с тем, по мнению Заявителя, по данным позициям Организатором закупки неверно был установлен код ОКПД 2 - 25.30.12.111, поскольку согласно сведениям из реестра российской промышленной продукции по данному коду ОКПД 2 указаны трубопроводы, а не комплект материалов для заделки стыков.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Комиссией Управления 14.11.2025 в рамках дела N 077/07/00-13965/2025 была дана правовая оценка действиям Организатора закупки в части формирования Закупочной документации, в том числе в рамках доводов Заявителя по настоящей жалобе. По результатам рассмотрения Комиссией принято решение о признании жалобы обоснованной и выдачи Организатору закупки обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В силу части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 Закона о защите конкуренции.

Так, в пункте 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено основание для прекращения производства по жалобе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

При таких обстоятельствах, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции производство по данному доводу подлежит прекращению, поскольку антимонопольным органом ранее было принято решение относительно обжалуемых действий Организатора закупки.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 4 части 9, части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО "К" (ИНН:<...>, ОГРН:<...>) на действия ООО "И" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) при проведении Закупки.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.11.2025 N КС/45859/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.