Решение Новосибирское УФАС России от 14.11.2025 N 054/06/104-3021/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "У", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Ц" (далее - МКУ "Ц"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение МКУ "Ц" о включении сведений об ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "У" от заключения контракта на поставку печи микроволновой по результатам закупки N 0851300003425000023, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), начальная (максимальная) цена контракта 24 960,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ "Ц" о включении сведений об ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "У" от заключения контракта на поставку печи микроволновой по результатам закупки N 0851300003425000023, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 06.11.2025 N ИЗТ1 победителем закупки признано ООО "У".

В соответствии с п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1, п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

06.11.2025 заказчиком был направлен на подписание проект контракта.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок победителем закупки проект контракта подписан не был.

10.11.2025 заказчиком размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.11.2025 N ППУ20_1.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пп. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России от 11.11.2025 N 08/13433/25 о предоставлении пояснений по уклонению от заключения контракта ООО "У" сообщило следующее.

Участник закупки не имел умысла уклоняться от заключения контракта, при этом, проект контракта не подписан в предусмотренный Законом о контрактной системе срок по причине недостаточной осмотрительности ответственного за подписание проекта контракта лица ООО "У". Вместе с тем, товар, предусмотренный заключаемым контрактом имеется у общества в наличии. Заказчиком по причине несостоявшейся закупки N 0851300003425000023 была размещена закупка N 0851300003425000025 на поставку аналогичного товара (микроволновые печи), ООО "У" стало победителем закупки N 0851300003425000025, а также подписало контракт по данной закупке, готово к поставке товара. Кроме того, между ООО "У" и МКУ "Ц" был заключен контракт N 24-П (номер извещения закупки 0851300003425000024), контракт исполнен обществом в полном объеме.

На основании изложенного, ООО "У" просило сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Принимая во внимание указанные факты, нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО "У" от заключения контракта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 07.08.2015 N 305-КГ15-9489, уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "У" намеренное уклонение от заключения контракта.

Таким образом, победителем закупки не была проявлена та степень осмотрительности, которая от него требовалась, однако в поведении ООО "У" отсутствуют признаки недобросовестности. Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения заказчика - МКУ "Ц" о включении сведений об ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.