Решение Ставропольское УФАС России от 14.11.2025 N 026/10/104-2372/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

в отсутствии представителей заявителя и заинтересованного участника, уведомленных надлежащим образом,

В Ставропольское УФАС России из МОУ СОШ N 14 им. Дроботовой Л.И. (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "Э" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725000304 "Капитальный ремонт кровли здания N 2 МОУ СОШ N 14 по адресу: <...>".

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы установила:

08 апреля 2025 г. между муниципальным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа N 14 имени Дроботовой Л.И." и обществом с ограниченной ответственностью "Э" заключен муниципальный контракт N 0121200004725000304 на капитальный ремонт кровли здания N 2 МОУ СОШ N 14 по адресу: <...> (далее - контракт).

В соответствии с условиями контракта, законодательством о градостроительной деятельности, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что работы по контракту выполняются в соответствии со сметой контракта (Приложение N 8 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Подпунктом 4.1.10 пункта 4.1 контракта на Подрядчика возложена обязанность письменно уведомлять Заказчика о событиях и обстоятельствах, которые могут оказать негативное влияние на ход работ, качество работ, сроки завершения работ или не способствовать достижению характеристик и показателей объекта, установленных в локальном сметном расчете и настоящем контракте.

Подрядчик письмом от 20.04.2025 N 1/04 уведомил Заказчика о том, что в результате тщательного осмотра конструкции и текущего состояния кровли на объекте, в случае, если произойдет обрушение или частичное обрушение, Подрядчик не будет нести ответственность за данную конструкцию (уведомление о неудовлетворительном состоянии конструкций стен, перемычек и кровли, и опасности обрушения).

На основании вышеуказанного уведомления Подрядчика Заказчиком работы по контракту были приостановлены, 05.06.2025 направлено соответствующее уведомление в адрес Подрядчика, принято решение о проведении технического обследования строительных конструкций зданий и сооружений школьного здания N 2 МОУ СОШ N 14.

По результатам проведенного обществом с ограниченной ответственностью "К" технического обследования строительных конструкций зданий и сооружений школьного здания N 2 МОУ СОШ N 14 был предоставлен Технический отчет по результатам обследования технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений (шифр: 114-25-13,7-ИД.ТО, стадия:

П) (далее - Отчет), согласно которому - здание находится в аварийном состоянии, ограничено-работоспособное, с возможным переходом в аварийное состояние, требующее противоаварийных мероприятий. Эксплуатация здания не допускается, необходимо провести ремонтновосстановительные, либо демонтажные работы для его доведения до эксплуатационного состояния.

Исходя из сложившихся обстоятельств, возникших при исполнении контракта, с учетом доводов, отраженных в Отчете, Заказчик утратил интерес к исполнению контракта, дальнейшее исполнение контракта для Заказчика является экономически невыгодным.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчику дано право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункта 12.7 контракта - расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 12.8 контракта).

На основании п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 717 ГК РФ предусмотрено: если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

До получения Подрядчиком уведомления о приостановке работ по контракту

Подрядчиком выполнены демонтажные работы на сумму 1 203 885,86 рублей, которые приняты инженерной организацией, осуществляющей строительный контроль на объекте ГКУ СК "У", и оплачены Заказчиком в порядке и сроки, предусмотренные контрактом (Акт о приемке выполненных работ N 1 от 26.08.2025).

На основании вышеизложенного, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании ст. 717 ГК РФ.

При этом, Заказчик, принимая решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании ст. 717 ГК РФ, уплатил Подрядчику часть установленной цены контракта пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения контракта.

24.10.2025 г. посредствам функционала ЕИС был размешено решение об одностороннем отказе от контракта.

06.11.2025 г. Контракт был расторгнут на основании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия считает, что общество долдным образом проявляло намерение исполнения условий Контракта, и его действия свидетельствуют о реальном намерении исполнить условия контракта.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Общество не демонстрирует признаки уклонения от исполнения обязательств. Основания для включения в РНП отсутствуют.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и частью 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.