Решение Самарское УФАС России от 14.11.2025 N РНП-63-407

Резолютивная часть оглашена 14.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Комиссия Самарского УФАС России) в составе:

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" обращение ФГБОУ ВО "С" (далее - Заказчик) ООО "И" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведенного запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерного оборудования (0342100024125000028, начальная (максимальная) цена контракта - 789 333,33).

11.11.2025 в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков, из которого следует, что Поставщик не поставил товар, предусмотренный контрактом, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлении сведений об Обществе в Самарское УФАС России для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

Причины обращения Заказчика в Самарское УФАС России изложены в письменных пояснениях, представленных согласно уведомлению от 12.11.2025 исх.N 9015/4.

ООО "И" считает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта неправомерным на основании письменных пояснений согласно уведомлению от 12.11.2025 исх.N 9015/4.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения и проведя проверку, установила следующее.

26.05.2025 между Федеральным государственным бюджетное образовательным учреждением высшего образования "С" (СГСПУ) и ООО "И" заключен контракт от 26.05.2025 г. N 2528 на поставку компьютерного оборудования.

Согласно пункту 1.1. контракта Поставщик обязуется поставить (передать) Заказчику компьютерное оборудование (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Конкретный перечень товаров, их количество, требования к техническим характеристикам, срок поставки, место поставки и другие исходные данные установлены в Техническом задании (Приложение N 1 к настоящему Контракту).

Согласно приложению N 1 к контракту (Техническое задание) срок поставки товара: с 01.09.2025 г. по 15.10.2025 г.

В адрес Заказчика от Поставщика направлялись письма о переносе сроков поставки товара, в связи с задержкой поставки товара сторонним поставщиком.

Поскольку товар в установленные контрактом сроки Обществом не поставлен, 31.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС вступило в силу 31.10.2025. Вступило в законную силу 11.11.2025.

Материалами дела установлено, что 21.05.2025, Поставщиком, в целях исполнения контракта N 2528 от 26.05.2025, заключен договор с ООО "К" N П-0018 от 15.04.2025 на поставку электронного оборудования в соответствии с условиями контракта.

В адрес Самарского УФАС России представлен договор с ООО "К", счет на оплату N 194, платежное поручение от 21.05.2025 N 70.

14.08.2025 поставщик получил письмо от завода изготовителя о задержке в изготовлении в связи с нападением враждебных бпла на сборочную линию ПК Резонит и последующего ввода на объекте повышенного уровня террористической опасности (что подтверждается средствами массовой информации https://newsnowonline.online/news/novaya-tsel-zavod-rezonit/).

15.08.2025 поставщик известил о данном происшествии заказчика письмом исх. N 1508/1-3 от 15.08.2025, сообщив о задержках в поставке товара.

16.10.2025 поставщик направил в адрес заказчика письмо (исх. N 1610/1-13 от 16.10.2025), сообщив о задержке у завода изготовителя и сроках в поставки товара на начало ноября.

10.11.2025 года, поставщик направил в адрес заказчика письмо (исх. N 10.11.2025 г. исх. N 1011/1-13), в котором указал что на текущий момент, завод работает в штатном режиме и обещает отгрузить готовое изделие до конца декабря 2025 года.

Указанные обстоятельства не позволяют Комиссии Самарского УФАС России сделать вывод о недобросовестности поведения Общества при исполнении контракта.

Виновного, умышленного уклонения Общества от исполнения обязательств по контракту, Комиссией Самарского УФАС России установлено не было.

У Комиссии Самарского УФАС России имеются неустранимые сомнения о наличии в действиях ООО "И" признаков недобросовестного поведения, которые толкуются в пользу участника закупки, так как:

- Общество заключило контракт с внешним Поставщиком заблаговременно;

- В ходе исполнения контракта ООО взаимодействовало с Заказчиком, внешним поставщиком;

- Общество находилось на связи с Заказчиком, предоставляя информацию о ходе исполнения обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, что подтверждается перепиской сторон.

Ранее обращения о включении сведений об ООО "И" в адрес антимонопольного органа не поступало.

Заказчик не настаивал на включении сведений об ООО "И" в РНП.

Кроме того, в единой информационной системе в реестре контрактов содержится сведения о добросовестном осуществлении Обществом предпринимательской деятельности, что подтверждается наличием заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе контрактов, размещенных на официальном сайте zakupki.gov.ru (415 записей).

Из части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Основанием для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем электронного аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке заказчика о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Закон о контрактной системе не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о подрядчике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Согласно подпункту а) пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В рассматриваемом случае Комиссия Самарского УФАС России не имеет достаточных оснований для включения информации об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

Информацию об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.