Решение Тверское УФАС России от 14.11.2025 N 069/06/105-1063/2025

Резолютивная часть решения оглашена "11" ноября 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "14" ноября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок, при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Министерства здравоохранения Тверской области (далее - Заказчик): Ч. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган):

С. (по доверенности),

ИП Д. (далее - Заявитель): Б. (по доверенности),

ООО "Т": А. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки медицинских изделий для нужд ГБУЗ ТО "З" (Стерилизатор паровой) на 2025 год (извещение N 0136500001125006109 от 23.10.2025), "ОРешение и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

23.10.2025 Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика размещено извещение N 0136500001125006109 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий для нужд ГБУЗ ТО "З" (Стерилизатор паровой) на 2025 год (далее - Закупка, Аукцион).

В Тверское УФАС России 01.11.2025 поступила жалоба Заявителя на действия закупочной комиссии.

Согласно доводу жалобы, закупочной комиссией неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Представитель Заказчика, Уполномоченного органа на заседание Комиссии представил возражения, с доводом жалобы не согласился.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 23.10.2025;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 2 570 000,00 руб.;

4)дата окончания подачи заявок на участие в Закупке - 30.10.2025, подано 3 заявки, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании двух заявок соответствующей требованиям, определен победитель.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Предметом закупки является поставка медицинских изделий для нужд ГБУЗ ТО "З" (Стерилизатор паровой) на 2025 год.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.10.2025 N 0136500001125006109 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявки (идентификационные номера 119908586, 119903589) соответствуют требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявка (идентификационный номер 119908438) не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно "участник закупки предложил к поставке "Стерилизатор паровой с автоматической системой управления ГК-100-"СЗМО" по ТУ 9451-015-07614018-2004" с встроенным принтером. При этом в размещенном на официальном сайте https://roszdravnadzor.gov.ru руководстве по эксплуатации к регистрационному удостоверению ФСР 2011/11228 от 13.06.2018 г. стерилизатор не имеет встроенного принтера".

В описании объекта закупки Заказчиком требуется: "Стерилизатор паровой. Принтер - встроенный".

В заявке Заявителя указано, что предлагаемы товар имеет "принтер - встроенный".

Таким образом, технические характеристики стерилизатора соответствуют требованиям извещения о проведении закупки, описания объекта закупки.

Вместе с тем комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявки участника закупки ИП Д., предложившего к поставке медицинское изделие - Стерилизатор паровой с автоматической системой управления ГК-100-"СЗМО" по ТУ 9451-015-07614018-2004 с регистрационным удостоверением ФСР 2011/11228 от 13.06.2018, осуществляла проверку указанных в заявке характеристик товара на соответствие описанию объекта закупки (техническому заданию), а также инструкции на медицинское изделие, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, и выявила несоответствие по характеристике "Принтер", значение характеристики "встроенный". В инструкции на медицинское изделие в разделе 3 (стр. 5-6) указана комплектность поставляемого товара. Из содержания инструкции следует, что "комплект поставки должен соответствовать указанному в таблице 2". В данной таблице указан исчерпывающий перечень набора, в котором отсутствует требуемый заказчиком в описании объекта закупки (техническом задании) встроенный принтер.

Положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия заказчиком зависящих от него разумных и законных мер.

При этом актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора (далее - реестр).

Таким образом, при необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) и Законом о контрактной системе.

Однако в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

Указанная позиция соответствует позиции ФАС России изложенной в письме 26.05.2025.

Вместе с тем в составе жалобы Заявителем приложено письмо АО "М" N б/н от 03.05.2025, согласно которому стерилизаторы выпускаются серийно и комплектуются электронным блоком управления стерилизатором БУС без принтера или блоком управления стерилизатором БУС с принтером (по предварительному заказу). Также Заявителем представлен паспорт блока управления БУС-3 для стерилизатора ГК-100 - "СЗМО" с принтером, где в Разделе 11 описан принцип работы и правила эксплуатации встроенного принтера.

Таким образом, из письма и документации, приложенными Заявителем, следует, что стерилизатор паровой ГК-100-"СЗМО" характеристике: "принтер - встроенный".

Таким образом действия закупочной комиссии по отклонению заявки Заявителя не соответствуют пункту 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявителем при подаче документов на участие в запросе котировок в электронной форме, не была предоставлена информация от производителя оборудования АО "М" о том, что стерилизаторы выпускаются как без принтера, так и с принтером (по предварительному заказу), а также паспорт блока управления.

Таким образом, Комиссия считает возможным не передавать материалы дела уполномоченному лицу для возбуждения административного производства, поскольку члены закупочной комиссии не обладали вышеуказанными сведениями на момент рассмотрения заявок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1.Признать жалобу ИП Д. обоснованной.

2.Признать действия Заказчика несоответствующими пункту 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.