Решение Красноярское УФАС России от 13.11.2025 N 024/06/106-3370/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Г., врио заместителя руководителя; члены Комиссии - Д.Н. Пелевина, ведущий специалист-эксперт, М., старший государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "МА" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - КГБУЗ "Красноярский краевой клинический центр охраны материнства и детства" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона ЭА-N-20795/25 "Поставка кроватей медицинских для нужд КГБУЗ КККЦОМД субъектами малого предпринимательства и социально-ориентированными некоммерческими организациями" (далее - электронный аукцион), извещение N 0119200000125021483, ИКЗ 252246323646224630100107600013250244 на электронной торговой площадке "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: неправомерные действия Заказчика при формировании извещения о проведении электронного аукциона, нарушающие требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

На заседании Комиссии 13.11.2025 в 10 часов 00 минут по рассмотрению жалобы по существу лично присутствовали представители Уполномоченного органа и Заказчика, надлежащим образом подтвердившие свою личность и полномочия.

Подателем жалобы до заседания Комиссии заявлялось ходатайство об участии в заседании Комиссии посредством видеоконференц-связи, ходатайство было удовлетворено Комиссией, вместе с тем Податель жалобы в назначенное время для участия в рассмотрении жалобы не подключился. Заседание Комиссии состоялось в отсутствие подателя жалобы.

Из доводов жалобы следует, что, по мнению Подателя жалобы, Заказчик установил избыточную детализацию технических характеристик объекта закупки не позволяет поставить ни один товар, подходящий под описание объекта закупки, кроме как товар единственного российского производителя, при условии установления в извещении о закупке запрета в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875), что в свою очередь ограничивает конкуренцию.

Заказчиком, Уполномоченным органом были представлены письменные возражения (с приложением подтверждающих документов) в отношении доводов жалобы, из которых следует, что извещение о проведении электронного аукциона составлено в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, исходя из фактической потребности Заказчика.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у Заказчика Уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона.

Извещение и документация о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских кроватей размещены 30.10.2025 г. в ЕИС. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 709 735,38 рублей.

Согласно извещению и документации об электронном аукционе объектом закупки является "Поставка кроватей медицинских для нужд КГБУЗ КККЦОМД субъектами малого предпринимательства и социально-ориентированными некоммерческими организациями".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, по смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании

Технического задания Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации и параметров, характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Однако из буквального при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение услуги именно с такими характеристиками, которые ему необходимы.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки;

- информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе устанавливает, что порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования формирования КТРУ), а также правила использования указанного каталога (далее - Правила использования КТРУ) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования КТРУ и Правила использования КТРУ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в ЕИС в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства N 145).

Из пункта 4 Правил использования КТРУ следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом Заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что в случае, если описание товара в соответствии с пунктом 13 Правил формирования КТРУ не соотносится с описанием товара, необходимого Заказчику, то для Заказчика не наступают условия применения пункта 4 Правил использования КТРУ в отношении описания товара. При этом, Заказчик при осуществлении закупки самостоятельно осуществляет описание закупаемого товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, то есть самостоятельно устанавливает, исходя из объективно существующей потребности, характеристики закупаемого товара.

На основании анализа положений извещения о проведении электронного аукциона, сформированных с использованием ЕИС при заполнении экранных форм веб-интерфейса ЕИС (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60), а также при прикреплении электронных документов (часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 4 вышеуказанного Положения), Комиссия установила, что согласно описанию объекта закупки, Заказчику требуются медицинские кровати, в отношении которых применен КТРУ 32.50.50.190-00002314, которому соответствует ОКПД 2 - 32.50.50.190, код НКМИ 136210.

ОКПД 2 закупаемого товара включен в пункт 140 приложения N 1 к Постановлению Правительства N 1875. Исходя из этого, в извещении об электронном аукционе Заказчиком установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства N 1875.

Проанализировав содержание извещения и приложения к извещению "Описание объекта закупки", Комиссия установила, что Заказчиком при описании товара была использована позиция КТРУ 32.50.50.190-00002314 "Кровать больничная", а также все технические характеристики товара, содержащиеся в указанной позиции.

Вместе с тем, совокупность характеристик, указанных в позиции КТРУ, не в полной мере отражает фактическую потребность Заказчика, в связи с чем, Заказчиком было принято решение о включении в описание объекта закупки дополнительных характеристик, конкретизирующих в необходимой степени товар, в полной мере отвечающий потребности Заказчика.

Комиссия установила, что Заказчиком прописано обоснование использования дополнительных характеристик КТРУ в описании объекта закупки следующим образом:

"Применение параметров, условных обозначений и терминологии, касающихся технических, функциональных (потребительских свойств) и качественных характеристик товара, не учтенных каталогом товаров, работ, услуг, обусловлено необходимостью поставки товара надлежащего качества с параметрами, в наибольшей степени удовлетворяющими потребности Заказчика".

Дополнительно в письменных пояснениях по рассматриваемой жалобе Заказчиком также обоснована необходимость в поставке товара в том числе с характеристиками, отсутствующими в перечне характеристик, содержащихся в позиции КТРУ 32.50.50.190-00002314, которые обусловлены спецификой использования медицинского оборудования в процессе оказания медицинской помощи.

Согласно пункту 6 Правил использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства N 145 в случае включения дополнительной информации в описание объекта закупки Заказчик обязан обосновать необходимость использования такой информации (при наличии описания товара в позиции каталога). При этом Постановление Правительства N 145 не содержит требований к форме и содержанию такого обоснования.

Кроме того, проанализировав положения Положения Правительства N 145, Комиссия установила, что закупаемый Заказчиком товар не относится к исключениям, для которых пунктом 5 Правил использования КТРУ запрещено применение дополнительных характеристик.

Следовательно, в рассматриваемом случае Заказчик не был лишен возможности самостоятельно сформировать описание закупаемого товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, исходя из объективно существующей потребности. Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.

Комиссией установлено, что в описании объекта закупки Заказчик определил функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным Заказчиком требованиям (максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться).

Рассматривая сами по себе действия Заказчика, связанные с формированием описания объекта закупки, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия считает необходимым учесть следующее.

Системное толкование норм Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод о том, что Заказчик вправе предъявлять такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств, но не способствуют ограничению количества участников закупки. При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в извещение о проведении электронного аукциона требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, равно как и норм, обязывающих Заказчика устанавливать в этом извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Изложенная позиция соответствует сложившейся судебной практике, о чем свидетельствует содержание, например, решения Арбитражного суда Красноярского края от 12.02.2018 по делу А33-27978/2017, Постановлений Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.12.2017 по делу N А33-3232/2017, от 10.10.2017 по делу N А33-631/2017, Определения Верховного суда Российской Федерации от 16.10.2017 N 305-ЭС17-7844, решения Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2020 по делу N А33-7596/2020, законность которого подтверждена Постановлением от 19.08.2020 Третьего арбитражного апелляционного суда.

В данном случае установление в извещении о проведении электронного аукциона иных характеристик, отсутствующих в перечне характеристик, содержащихся в позиции КТРУ 32.50.50.190-00002314 будет служить цели удовлетворения потребности Заказчика. Доказательств обратного Комиссии представлено не было.

Таким образом, довод Подателя жалобы о нарушении Заказчиком требований норм действующего законодательства в части установления дополнительных технических характеристик к закупаемому товару признан Комиссией несостоятельным.

Относительно довода жалобы о несоответствии характеристик товара, прописанных в техническом задании, а равно о создании условий для поставки продукции исключительно одного производителя медицинского оборудования, Комиссия отмечает следующее.

В ходе проведения проверочных мероприятий Комиссией установлено, что Заказчик при формировании описания объекта закупки осуществил комплексный мониторинг рынка медицинских изделий. В рамках данного мониторинга было проведено сравнительное исследование функциональных и технических характеристик выпускаемой продукции.

По результатам анализа рынка выявлен перечень эквивалентных изделий, в том числе:

"Кровати медицинские по ТУ 9452-001-72886127-2010, вариант исполнения: КФО-1э" (производитель - ООО "МБ", Российская Федерация); "Кровать медицинская электрическая функциональная модульной конструкции ScanAfia серии X, вариант исполнения: ScanAfia X ICU E" (производитель - ООО "Л", Финляндия).

Учитывая положения Постановления Правительства Российской Федерации N 1875, устанавливающего запрет на закупку товаров, происходящих из иностранных государств, а также выполняемых работ и оказываемых услуг иностранными лицами, продукция ООО "Л" (Финляндия) не может быть допущена к участию в закупке.

Заказчик представил сведения о проведении мониторинга отечественного сегмента рынка медицинских кроватей с учетом предъявляемых технических требований. При выборе продукции приоритетное значение для заказчика имели следующие характеристики: минимальная ширина кровати, наличие безопасных для пациента боковых ограждений, функция авторегрессии спинной секции, возможность увеличения длины ложа.

В распоряжение Комиссии была предоставлена сравнительная таблица моделей кроватей отечественных производителей, включающая продукцию следующих организаций: ООО "С", ООО "Н", ООО "МБ", АО "Д", ООО "МВ".

С целью получения исчерпывающей и достоверной информации Комиссия направила официальные запросы указанным производителям о наличии в их ассортименте медицинских кроватей, полностью соответствующих требованиям Заказчика.

В ответ на запрос Комиссия получила подтверждение от ООО "МБ" о полном соответствии выпускаемой продукции заявленным требованиям. Ответы от остальных производителей в адрес Комиссии не поступили.

Дополнительно Комиссия осуществила анализ технических характеристик медицинских кроватей производителей ООО "С", ООО "Н", АО "Д" и ООО "МВ" на основании данных из открытых источников. По итогам изучения информации сделан вывод о наличии на российском рынке товаров, отвечающих потребностям Заказчика.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для констатации отсутствия на российском рынке товаров, соответствующих заявленным Заказчиком характеристикам.

В электронном аукционе приняли участие четыре участника. Три из четырех поступивших заявок содержали предложение о поставке продукции ООО "МБ".

Один участник предложил к поставке товар производства ООО "С".

При подведении итогов электронного аукциона заказчик направил следующие запросы:

N 03-3425 от 07.11.2025 - в адрес ООО "МБ" и N 03-3426 от 07.11.2025 - в адрес ООО "С". Цель запросов - получение технических характеристик предлагаемых медицинских кроватей и подтверждение их соответствия описанию объекта закупки.

В ответ на запрос Заказчика ООО "С" сообщило об отсутствии в ассортименте кроватей, соответствующих техническим требованиям Заказчика. ООО "МБ" в своем ответе представило таблицу N 158 от 10.11.2025, содержащую фактические показатели характеристик, которые подтверждают соответствие продукции требованиям, зафиксированным в описании объекта закупки. Наличие в свободной торговой сети медицинской кровати производства ООО "МБ", а также возможность ее приобретения без каких-либо ограничений свидетельствуют об отсутствии факторов, ограничивающих конкуренцию в рамках проводимой закупки.

Комиссия отмечает, что по смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, характеристики объекта закупки устанавливаются Заказчиком исходя из цели заключения государственного контракта и соответствующих, определенных с учетом данных целей, потребностей Заказчика.

В рассматриваемом случае, в извещении о проведении электронного аукциона установлены четкие и конкретные требования к закупаемому товару, с учетом собственных потребностей Заказчика, исходя из специфики осуществляемого им вида деятельности, что само по себе не противоречит требованиям действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что Заказчик был вправе включить в извещение о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают именно его потребностям, с учетом того обстоятельства, что закупка товара осуществляется Заказчиком в целях достижения максимального результата при оказании своевременной и качественной медицинской помощи, с соблюдением принципов, закрепленных в статье 41 Конституции Российской Федерации и статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", предусматривающих обеспечение прав пациентов в сфере охраны здоровья, приоритет интересов пациента, доступность и качество при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе признается лишь такое включение Заказчиком в извещение о проведении закупи требований к закупаемому товару, которое одновременно свидетельствует о его конкретном производителе и в отношении которого отсутствует специфика использования такого товара (пункт 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

На основании совокупности вышеизложенных обстоятельств Комиссия установила, что фактическая потребность Заказчика в поставке товара в соответствии с описанием объекта закупки обусловлена спецификой деятельности Заказчика по оказанию своевременной и качественной медицинской помощи и спецификой дальнейшего использования приобретаемого товара, что соответствует как требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, так и целям эффективности, результативности осуществления закупок, указанным в статье 1 Закона о контрактной системе.

Положения статьи 6 Закона о контрактной системе устанавливают, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма Заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Законом о контрактной системе, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 1 статьи 12 Закона о контрактной системе).

Таким образом, принципы обеспечения конкуренции и ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок являются равнозначными и подлежащими соблюдению в равной степени во всех случаях.

Комиссией учтено, что установление Заказчиком любых характеристик, требований к товару может повлечь невозможность принятия участия того или иного лица в определении поставщика, ограничить число участников закупки, поскольку не все поставщики имеют возможность поставить объективно требуемый заказчику товар, соответствующий всем условиям извещения о проведении электронного аукциона. Однако отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключение контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничение заказчиком числа участников закупки.

Более того, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов в целях удовлетворения государственных и муниципальных нужд, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок. В торгах могут участвовать лишь те лица, которые соответствуют названным целям. При этом для достижения указанной цели Заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки (его характеристики) и в торгах могут участвовать лишь те лица, которые соответствуют названным целям. Таким образом, включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Закона о защите конкуренции.

Заказчиком были представлены детальное медицинские обоснования технических характеристик функциональной медицинской кровати для своих нужд. Требования были четко обоснованы необходимостью для обеспечения безопасности, эффективного лечения, комфорта пациентов и создания оптимальных условий для работы медицинского персонала.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

В ответ на довод Подателя жалобы о несоответствии технических характеристик моделей кроватей, предлагаемых ООО "МБ", параметрам, указанным в извещении о проведении закупки (со ссылкой на руководство по эксплуатации, размещенное на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в совокупности с регистрационным удостоверением N ФСР 2010/09542 от 26.03.2018), Комиссия разъясняет следующее.

Руководство по эксплуатации, опубликованное на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, носит информационно-справочный характер и содержит обобщенные сведения об изделии. В то же время предоставленные Заказчиком копии паспорта и руководства пользователя на медицинскую кровать, изготовленную в соответствии с техническими условиями ТУ 9451-001-728861277-2010, включают развернутый перечень эксплуатационных параметров и детальные технические характеристики изделия.

Указанное расхождение в описании характеристик обусловлено отсутствием на момент 2010 года нормативно установленных требований к форме и содержанию руководств по эксплуатации медицинских изделий, что допускает вариативность в представлении технической информации об изделии в различных документах.

На основании вышеизложенного, данный довод Подателя жалобы признан Комиссией несостоятельным.

Выше по тексту настоящего решения Комиссией установлено, что при формировании описания объекта закупки Заказчик исходил из фактической потребности и специфики дальнейшего использования приобретаемого товара.

Характеристики являющегося объектом закупки товара, указанные в описании объекта закупки, были определены с учетом конструктивных и технологических особенностей, необходимых и имеющих принципиальную значимость для Заказчика с учетом специфики его деятельности.

Поскольку в зависимости от своих потребностей государственный Заказчик имеет право установить неизменные, максимальные и (или) минимальные показатели функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки, то есть потребность Заказчика является определяющим фактором при установлении им соответствующих характеристик, а в компетенцию Комиссии не входит вмешательство в определение потребности государственного Заказчика, то действия Заказчика, связанные с формированием описания объекта закупки, отражающего действительную нужду государственного Заказчика, в отсутствие доказательств того, что такое описание объекта закупки влечет необоснованное ограничение конкуренции, не противоречат Закону о контрактной системе.

Установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии в действиях Заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при формировании положений извещения в части установления технических характеристик к закупаемому товару. Довод Подателя жалобы об ограничении конкуренции признан Комиссией несостоятельным.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком корректно указана характеристика объекта поставки, следовательно данный факт свидетельствуют об отсутствии в действиях Заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при формировании положений извещения в части установления технических характеристик к закупаемому товару.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "МА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.